포커스

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도시재생, 지역주민을 위한 장소만들기

장소는 다양한 사람들의 활동과 기억이 더해져 만들어집니다. 공간에 부여된 기능이 원활하게 수행되고 사람들이 편안하게 활동할 수 있는 상태를 장소(도시설계, 장소만들기의 여섯 차원, 2009)라 말합니다. 도시공간에 더 많은 장소를 만들어 가기 위한 환경설계 방법으로 장소만들기가 등장했습니다. 그간 도시재생의 영역에서는 장소만들기에 대한 논의가 부족했던 것 같습니다. 이는 도시재생의 기저에 이미 장소만들기의 개념이 존재하고 있기 때문일 것입니다. 또한 지금까지의 도시재생사업은 충분한 장소성을 가지고 있는 지역에서 그 장소성을 활용하는 방향으로 진행되었으므로 장소만들기에 대한 고민이 필요하지 않았던 것도 하나의 이유가 될 수 있습니다. 그러나 도시재생이 도심, 주거지, 산업지역 등 도시 전역으로 확대되는 지금, 도시재생에서도 장소만들기에 대한 계획적 접근이 필요한 시점입니다. 영남대학교 도시공학과 신동진 교수님께 도시재생과 장소만들기에 대한 이야기를 들었습니다.... 공급자 중심의 도시 조성 지금까지 도시를 만드는 과정에서 공급자 위주의 공간조성이 지배적이지 않았나 하는 생각이 듭니다. 공급자 위주가 되다보니 공급자 중심에서 건조환경을 조성하는 논리가 지배되어 왔던 것 같습니다. 그러다보니 정작 그곳에서 거주하고 생활하는 사람들의 욕구라던지, 그들의 필요한 것을 우선으로 하기보다는 공급자의 경제적인 니즈가 우선이 된 공간들이 우리나라가 도시화된 이래로 지배해왔던 가장 큰 힘이었습니다. 그런 것들이 주도를 해왔고 그러한 사회적 힘이 결국 물리적으로 드러난 것이 오늘날 우리의 도시환경이라고 봅니다. 그동안 주로 신‧재개발에 집중해왔다면 최근 도시재생으로 관심이 모아지고 우리도 그런 추세를 따라가고 있습니다. 영국의 도시정책, 도시재생과 장소만들기 오래 전 당시 국내 신도시 계획 분야에 센세이션을 일으켰던 영국의 밀턴케인즈를 답사한 적이 있습니다. 큰 감명을 받고 한국으로 돌아와 그 사례를 신도시 계획에 접목하려고 노력을 했습니다. 시간이 흐르고 다시 영국에 가서 영국 학자들과 얘기해보니 그들은 밀턴케인즈가 실패에 가깝다고 생각했습니다. 그 이유는 블루니스, 즉 생동감이 없다, 장소성이 없다는 것이였습니다. 이러한 과정을 거쳐 1997년 노동당 정부가 들어서면서 도시재생이 국가 도시정책으로 채택이 되었습니다. 그와 동시에 소위 말하면 주택공사 같은 기관이 잉글리쉬 파트너쉽으로 변경되었습니다. 잉글리쉬 파트너쉽의 주된 업무가 도시재생입니다. 지방자치단체에서 도시재생 계획서를 제출받아 검토하고 선정해 보조금을 주는 기관입니다. 어떠한 프로젝트를 선정할 것인가라는 관점에서 평가를 하게되는데 가장 중요하게 생각했던 것이 바로 ‘장소’입니다. 영국정부 차원에서 도시재생의 첫 번째 목표를 “Place for people” 즉, 사람들을 위한 장소만들기로 표방을 합니다. 수요자 중심의 도시 조성 장소를 논하려면 그 이용주체인 지역주민에 대한 이해가 선행되어야 합니다. 장소는 단순한 물리적 공간이 아니라 그 곳에 대한 의미와 가치, 활동과 같은 이용자의 인식과 기억이 만들어가는 것이기 때문입니다. 아직 국내 도시재생사업은 공급자 중심의 도시 조성 논리가 남아있는 것 같습니다. 장소는 인식하고 이용하는 주체가 중요한 것입니다. 공급자보다는 수요자 중심의 환경조성이 장소만들기의 첫 번째 과제라고 봅니다. 도시공간과 장소는 그 곳의 이용자인 주민의 시각에서 바라보아야 합니다. 장소성에 대한 논의가 이어져 왔음에도 불구하고 현장에서는 공급자 위주의 도시공간 조성의 타성이 남아 아직은 뿌리를 내리지 못한 것 같습니다. 도시재생사업의 방법들이 유사한 경우가 있습니다. 단적인 예로 한 때 벽화가 유행했던 적이 있었습니다. 이제는 장소성에 근거한 사업 추진을 위해 적극적으로 지역주민의 입장에서 장소를 생각해야 할 때입니다. 시간이 걸리고 어렵더라도 노력해야 할 것입니다. 전문가는 지역주민 스스로 그들의 이야기를 끌어낼 수 있도록하는 역할을 해야할 것입니다. 수없는 실패를 거쳐서 완성되는 것이지 한순간에 완성되기를 바래서는 안됩니다. 실패를 두려워말고 시도해야 다음 단계가 이어질 것입니다.

웹진13호 ㅣ 포커스 ㅣ 17-03-30
2017 시민과 함께하는 대구 창의 도시재생지원센터

시민이 꿈꾸는 대구, 창의 도시재생지원센터가 함께합니다 대구광역시 창의 도시재생지원센터(이하 창의센터)는 지난 2015년 6월 대구시의 도시재생 정책과 사업을 지원하기 위해 설립되었습니다. 도시재생은 성장속도가 느려진 도시에 새로운 기능을 도입하여 다시 활성화시키는 것이라 알려져 있습니다. 이전의 도시정책과 가장 큰 차이점은 우리 도시에 어떤 잠재력이 있는지, 어떤 기능을 도입하면 좋을지, 그 방법은 어떻게 할지, 이 모든 과정에 시민이 참여해야 한다는 것입니다. 이 지점에서 주민의 도시재생 역량 강화및 교육의 필요성과 시민 여러분의 의견을 도시정책으로 잘 담아내야 하는 이유가 생겨납니다. 창의센터는 그 역할을 수행하기 위해 설립되었습니다. 대구광역시 창의 도시재생지원센터 김용현 센터장님께 올해 창의센터가 시민 여러분과 어떤 모습으로 함께하고자 하는지 여쭤봤습니다.시민 도시재생 역량 강화 창의센터는 시민의 도시재생 역량 강화를 위해 ‘열린 도시재생 아카데미’를 운영하고 있습니다. 지난 14기까지의 운영을 통해 시민 3,800여명이 참여한 대표적 시민 교육 프로그램입니다. 올해부터는 좀 더 심도있는 교육을 제공하기 위해 심화과정을 개설하였습니다. 열린 도시재생 아카데미를 통해 배운 이론을 실습해보고, 체험할 수 있는 커리큘럼을 제공할 예정입니다. 시민 도시재생 참여 지원·확대 창의센터는 올해부터 좀 더 적극적으로 대구 도시재생 사업에 시민참여를 지원하고 확대하려 합니다. ‘도시재생 시민 참여단’ 운영을 통해 시민 여러분이 대구시의 도시재생 정책을 모니터링하고, 정책 우선순위 결정시 시민 여러분의 의견을 적극 반영시킬 수 있는 체제를 구축할 예정입니다. ‘도시재생 시민 서포터즈’는 시민 여러분의 도시재생 활동을 지원하는 프로그램입니다. 도시재생 탐방단, 도시재생 토크 콘서트 등을 통해 편안하고 즐겁게 도시재생에 대해 알고, 거리홍보 등의 이벤트에 참여하여 시민 여러분 스스로 도시재생을 알릴 수 있는 프로그램입니다. ‘동네 도시재생 이슈 발굴단’은 동네에 찾아가서 도시재생의 수요를 구체적으로 파악하고 동네재생을 함께 추진할 주민의 역량을 강화하기 위한 프로그램입니다. 동네를 가장 잘아는 주민 여러분과 도시재생이 만나 도시재생의 본질적 가치를 발현시킬 수 있는 단초로서의 역할을 기대합니다. 시민과 함께 도시재생 정책 및 사업 발굴 창의센터는 2009년부터 ‘주민참여 도시학교’를 운영하고 있습니다. 도시학교는 당초 도시재생사업지 주민을 대상으로 도시재생에 대한 실습형 교육으로 시작되었습니다. 그러나 수년전부터 창의센터는 변화하는 시민의 도시재생 역량에 발맞춰 주민과 함께 도시재생 계획을 수립하고 정책에 반영해왔습니다. 그 결과 다수의 계획이 국가공모사업에 선정되어 실현되었습니다. 또한, ‘도시재생 시민 아이디어 공모 및 경진대회’를 통해 시민 여러분의 창의적인 도시재생 아이디어를 발굴하고 있습니다. 시민의 아이디어를 발굴만 하는게 아니라 어떻게 도시새쟁 정책에 반영할지 지속적으로 고민하겠습니다. 창의센터는 올해도 성공적인 대구 도시재생을 위해 시민 여러분과의 다양한 접점을 만들어 가고자 합니다. 그리고 그 다양한 접점을 정책으로 연결시키기 위해 다양한 채널을 만들어 가고자 합니다. 그 과정에 많은 관심과 참여 부탁드립니다. 감사합니다.

웹진12호 ㅣ 포커스 ㅣ 17-02-24
도시정책 패러다임 변화와 대구 도시재생

2017년 새해가 시작되었습니다. 중앙정부를 필두로 전국의 지자체에 불고 있는 도시재생의 바람은 올 한해도 뜨거운 이슈가 될 것 같습니다. 한 해를 시작하는 의미에서 도시재생 정책을 책임지고 있는 「대구광역시 도시재생과」를 방문하여, 현재 우리나라 도시재생이 처한 상황은 어떠한지, 또 대구시가 올 한해 도시재생 분야에서 그리고자 하는 그림은 어떤 것인지 듣기 위해 박춘욱 도시재생과장님과 인터뷰를 진행하였습니다. 도시재생이 전국에 걸쳐 관심을 받고 있습니다. 현재 우리나라에 도시재생이 이렇게 이슈가 되고 있는 이유가 무엇일까요? 도시재생이 이슈가 되고 있는 건 과거의 압축성장과 같이 평면적 팽창 위주의 도시 개발시대가 끝났다는 것을 의미합니다. 인구가 감소하고 도시 구성원이 급격하게 노령화되는 상황에서 성장이나 팽창은 더 이상 미덕이 될 수 없습니다. 결국 그 도시에 가장 적합한 규모로 개발의 범위를 한정하는 대신, 도시 내부를 활성화시키고 극도의 효율성을 추구하는 도시정책 개념이 전면에 등장하고 있는 것입니다. 그리고 이러한 과정에서 가장 큰 역할을 맡게 되는 것이 도시재생이다 보니 자연스럽게 이슈가 되고 있는 것 같습니다. 이러한 흐름이 우리나라에만 국한되는 것은 아닐 텐데요? 선진국들은 이미 우리보다 훨씬 앞서 이러한 과정을 경험했습니다. 선진국에서 수십 년 먼저 도시재생이란 개념이 등장하고 도시 전체를 되살리는 데 큰 역할을 한 다양한 사례들을 보면 도시재생이란 것이 결국 도시의 성장과 쇠퇴 과정에서 필연적으로 등장할 수밖에 없는 시대적 요구가 아닌가 하는 생각을 해봅니다. 그렇다면 선진국들의 도시정책 중에서 우리가 가까운 미래를 대비하는 데 참고할 수 있는 중요한 이슈는 어떤 것이 있을까요? 대표적인 도시정책으로 “지속가능한 도시(sustainable city)”나 “콤팩트시티(compact city)”를 들 수 있을 것 같네요. 지금 우리나라 도시들의 상황을 보면 외적으로는 지구온난화와 같은 환경문제에 대한 부담이 점점 더 증가하고 있는 상황이고, 내적으로는 본격적인 인구감소와 노령화시대를 맞이하면서 도시 관리의 틀 자체를 새롭게 짜야하는 상황에 놓여 있습니다. “지속가능한 도시(sustainable city)”는 이처럼 우리 도시가 마주하고 있는 ‘외적 환경’과 관계가 있습니다. ‘지속가능성(sustainability)’의 개념은 ‘미래 세대의 필요를 충족시킬 수 있는 가능성을 보존하면서 현 세대의 필요를 충족시키는 개발’입니다. 이를 도시에 적용시킨 것이 “지속가능한 도시”라는 개념인데, ‘탄소배출권 거래제도’ 같은 것을 봐도 이제 지속가능하지 않으면 거기에 대한 금전적 비용을 지불해야 하는 시대가 되었고 이러한 경향은 앞으로 점점 더 심화될 것이 확실합니다. 한편, “콤팩트 시티(compact city)”는 우리 도시의 ‘내적 환경’과 관계가 있습니다. 앞서 말씀드린 것처럼 인구가 감소하고 도시 구성원이 노령화되는 상황에서 성장을 목표로 한 도시정책은 더 이상 실효성을 갖기가 어렵습니다. 도시가 외곽으로 계속 확장되면 기반시설에 대한 인프라(infrastructure) 설치와 유지비용이 발생해서 공공부문의 부담이 커지고, 또 필연적으로 자동차 교통을 유발하게 되므로 환경을 오염시키는 주요 요인이 됩니다. 이를 위해 도시 외곽이나 녹지지역의 개발을 억제하고 도시 내부에 복합적인 토지이용을 지향합니다. 또 교통시스템을 대중교통과 자전거 이용자에게 가장 편리하도록 개선함으로써 도심에서의 혼잡과 교통비용을 줄이고, 역사적 문화재나 건축물의 보전과 예술 활동의 장려 등을 통해 도시의 이미지와 정체성 강화에도 노력을 기울이는 것이 “콤팩트 시티(compact city)”의 개념입니다. 이러한 도시정책 패러다임 변화에 맞춘 대구시 도시재생 정책 방향은 무엇인가요? 도시재생은 쇠퇴한 도시 내부의 기능을 활성화시키기 위한 모든 활동을 지칭합니다. 도시정책 패러다임의 변화로 정책의 초점이 도시 내부로 집중되면서 자연스럽게 도시재생이 해야 할 역할이 커지고 있는 것입니다. 그 간에 대구시는 시민들의 도시재생 역량을 키워주는 교육 프로그램의 운영 성과나 국가공모사업 선정 실적 등을 볼 때 도시재생 분야에서 전국에서도 손꼽힐 수 있는 성과를 만들어 냈습니다. 또 대상지역의 특성에 따라서 국가공모사업, 시 자체 사업, 민간부문이 참여하는 사업 등으로 재원과 재생기법을 다양하고 복합적으로 적용함으로써 재생효과를 높이고 있습니다. 대구시는 이렇게 다양하게 진행되고 있는 사업들을 보다 체계적이고 전략적으로 추진하기 위한 도시재생 전략수립을 준비해 왔는데 이것이 올 해 1월 10일 공고한 「2025 대구광역시 도시재생 전략계획」입니다. 이를 통해서 대구시 도시재생을 중장기적으로 추진해 나가려 합니다. 말씀하신 「2025 대구광역시 도시재생 전략계획」이 무엇인지 조금 더 설명해 주시겠습니까? 향후 10년 간 대구 도시재생의 비전과 목표를 정하고 이를 실천하기 위한 세부 전략을 수립한 것인데요. ‘시민과 함께 만드는 젊은 대구’를 도시재생 비전으로 해서, 대상지의 성격과 잠재력에 따라 어떤 방식으로 재생을 추진할 지를 규정하는 ‘장소맞춤형 재생’의 개념이라든가, 도시재생 역량을 집중해야 할 주요 거점인 ‘도시재생활성화지역’을 지정한다든지 하는 우리 시의 도시재생 정책 추진을 위한 전략을 담고 있습니다. ‘장소맞춤형 재생’의 개념이란 것이 어떤 것인가요? 예를 들어 입지여건이 좋고 민간의 관심이 많은 지역은 민간투자의 잠재력이 높은 지역이므로 공공부문이 직접적으로 개입하는 것보다는 민간투자가 활성화될 수 있도록 여건을 조성하고 제도적으로 지원하는 것을 원칙으로 합니다. 물론 필요할 경우에는 공공투자를 병행해서 사업효과를 극대화할 수 있는 방안도 함께 고려할 수 있습니다. 한편, 민간투자의 대상으로선 매력이 적고 쇠퇴되었지만 도시재생 측면에서는 잠재력이 높은 지역이 있습니다. 재생사업을 추진하려면 재생의 매개나 기폭제가 될 수 있는 지역자원이 필요합니다. 역사․문화적으로 의미 있는 건축물이나 스토리텔링의 소재가 될 수 있는 공간, 대규모 시설이 이전되고 남은 빈 국공유지, 사유물이라도 하더라도 폐허가 되어 빈 상점가나 버려진 건물 등이 그러한 자원이 될 수 있습니다. 이렇게 재생사업의 기획을 위해 활용될 수 있는 유무형의 자원들이 존재한 지역은 공공과 주민이 협력해서 다양한 방식의 재생사업을 통해 지역을 활성화시키고 그 효과가 주변지역에 파급될 수 있도록 유도합니다. 이와는 달리 쇠퇴 정도가 심각하고 재생사업을 위한 잠재력도 낮은 지역이 있습니다. 대표적인 것이 달동네 같은 곳인데 이러한 곳은 주민들의 삶의 질이 극히 열악함에도 지역에 별다른 자원이 없어 재생사업을 통한 활성화를 기대하기도 어렵습니다. 이러한 지역은 생활환경개선 위주의 사업을 통해 주민들이 안전하고 쾌적하게 생활할 수 있는 지역으로 만드는 것을 목표로 합니다. 국가공모사업 중에서 이러한 지역에 대해 지원받을 수 있는 사업을 신청한다든지 시 자체적으로 별도의 사업을 기획하는 방식으로 재원을 확보해서 추진할 수 있습니다. 이처럼 지역의 특성에 따라 재생전략을 유형화해서 구분하고, 각각의 전략 내에서 다양한 사업 추진방식과 기법을 복합적으로 적용하는 것이 ‘장소맞춤형 재생’의 개념입니다. 그렇다면, 재생 분야에서 대구시가 올 한해 가장중점을 두고 있는 것은 어떤 부분인가요? 도시재생 전략계획 수립을 통해서 전체적인 큰 그림은 이제 어느 정도 그려졌다고 생각합니다. 이러한 전략들이 실질적으로 정착되고 실현될 수 있도록 잘 관리하고 올해부터는 세부적인 그림들을 만들어 구체화시켜 나가는 것이 가장 기본적으로 필요한 일입니다. 여기에 더해 올해는 소위 “원도심”이라고 불리는 지역, 즉 대구의 “도심”에 대해 본격적인 고민을 시작해야 할 것 같습니다. 대구가 도시 차원에서 경쟁력을 갖기 위해서는 도시정책 패러다임에 잘 적응하고 이를 앞서나갈 수 있어야 합니다. 그런데 앞서 말씀드린 “콤팩트 시티(compact city)”나 “스마트 성장(smart growth)”과 같은 도시정책 패러다임의 핵심공간이 도심입니다. 이러한 개념들은 공통적으로 도심에 행정이나 업무․상업․관광 등 각종 기능을 집약시키고 이를 대중교통을 통해 서로 연결시키는 것을 기본 전제로 하고 있기 때문입니다. 올 해는 대구시가 시민, 학계와 함께 도심을 어떻게 활성화시킬 지에 대한 논의와 고민을 본격화하는 한 해가 되어야 하지 않을까 합니다. 마지막으로 2017년을 맞아 시민 여러분께 한마디 해주시겠습니까? 지금까지 대구시가 도시재생 분야에서 이룬 성과들은 시민 여러분의 관심과 참여가 없었으면 불가능했을 일들입니다. 대구시는 체계적이고 종합적인 도시재생 추진을 위한 전략적 준비를 마무리하였으며 이를 바탕으로 도시재생 패러다임 변화에 슬기롭게 대응하면서 그 간의 성과를 바탕으로 한 단계 도약할 수 있도록 최선을 다 할 생각입니다. 올 해 부터는 시민 여러분들이 대구시 도시재생 정책에 참여할 수 있는 보다 다양한 통로도 마련할 예정이니 우리 시 도시재생이 한 단계 도약할 수 있도록 시민 여러분의 많은 관심과 적극적인 참여를 부탁드립니다.

웹진11호 ㅣ 포커스 ㅣ 17-01-25
주민과 함께하는 대구 도시재생지원센터

ㅣ중구 도시재생지원센터장 이성현 저희 중구 도시재생지원센터는 기존에 추진 중인 도시활력증진지역개발사업을 중심으로 센터 차원에서 적극 지원을 하였습니다. 우선 4월 중순에 남산100년 향수길 조성사업 대상지 주민들과 남산동에 접목시킬만한 도시재생 선진 사례지를 답사(완주,청주)를 하였으며, 하순에는 동인삼덕지구 생태문화골목길 조성사업 설명회 및 지역순회세미나를 (사)한국도시재생학회와 공동으로 개최하여 국내 도시재생 분야의 최고 권위의 전문가들이 모여 대구 중구의 도시재생 발전방향을 논의하는 자리가 되었습니다. 그리고 신규 도시재생사업(도활사업)발굴 및 구상을 센터에서 지원을 하였으며, 그 결과 2017 국토부 도시활력증진지역 개발사업에 선정되는 성과를 거두게 되었습니다. 그리고 저희 센터에서는 한 달에 한 번씩 도시재생 사업지를 대상으로 ‘찾아가는 주민 간담회’를 실시하여 도시재생의 개념과 필요성을 주민들이 이해하실 수 있도록 하였습니다. 대체적으로 주민들의 반응이 좋았고, 개별적으로 연락을 주시거나, 저희 센터로 찾아오셔서 도시재생에 대한 궁금증을 풀고 가셨습니다. 또한 저희 센터 직원들의 역량을 강화시키기 위해 자체 선진지 견학과 세미나도 진행하였습니다. 저희 센터는 연구사업의 일환으로써 6월과 11월에 대구 중구 도시재생에 관한 연구를 학술대회에서 발표하기도 하였으며, 내년부터 본격적으로 공사 진행 예정인 동인삼덕지구 생태문화골목길 조성사업 대상지 주민들을 대상으로 사업에 대해서 어떻게 인식하고 있는지에 대해 설문 조사를 실시하였습니다. 내년부터 공사가 들어가는 만큼 동인삼덕지구 주민들과의 간담회를 자주 진행하였으며, 11월 말에 동인삼덕지구 주민들을 모시고 진행한 도시재생 선진 사례 답사를 통해 주민들의 도시재생에 대한 시야를 넓히고, 역량을 높이는 긍정적인 성과를 얻게 되었습니다. 이렇듯 올 한해에는 많은 일들이 있었습니다. 저희 센터 나름대로의 좋은 성과도 있었지만 부족한 부분도 있었던 거 같습니다. 내년에는 주민들이 도시재생에 더 적극적으로 관심을 가지고 자발적으로 참여할 수 있도록 다양한 프로그램 기획 및 교육 등 센터 차원에서 적극 지원하도록 하겠습니다. 감사합니다. ㅣ남구 도시재생지원센터 사무국장 김정희 저는 남구 도시만들기지원센터에 사무국장으로 온지 이제 4개월째 됩니다. 그 사이에 업무파악에다가 마을 축제, 주택개보수 조사사업, 주민마을학교 등등 정말 정신없이 보낸 것 같습니다. 그래서 다른분들 보다 정말 꽉 찬 4개월을 보낸 것 같아요. 지금 기억에 남는 것들을 되새겨보면, 대명 3동에만 있는 3동 통장님들을 중심으로 모인 난타팀이 있습니다. 저는 통장님들이 모여서 난타팀을 만든 것도 신기하고, 함께 연습하고 공연도 하시면서 마을 일에 대해 의논도 하시고 함께 마을을 뛰어다니시는 모습이 무척 인상적이었습니다. 대명행복문화마을축제 때에 다른 공연팀들과 더불어 손색없는 공연팀이었습니다. 이렇게 함께하는 취미활동이 있으면 마을의 여러 일들도 더 잘 풀어 나갈 것이 분명해 보였습니다. 이천동 사업지에서는 아예 “이천 행복마을 협동조합”이라고 마을을 돌보는 협동조합이 8월에 생기게 되었습니다. 주민들이 함께 모여서 마을의 어려운 이웃을 돌보는 일이며 먹거리도 함께 나누고하다 보니 자연스럽게 생기게 되었고 앞으로 마을의 여러 가지 필요들을 채우는데 앞장서게 될 것 같습니다. 오늘도 협동조합 이사장님을 만나 뵙고 왔는데, 동네 바자회며 골목 가꾸기 사업, 마을 벽화, 마을 축제 등 앞으로 이천동을 위해서 할 일들이 너무 많다고 하시면서 도움을 요청하셨습니다. 저도 힘닿는데 까지 열심히 하겠다고 했습니다. 또 주민마을학교를 진행하면서 주민들을 많이 만나게 되었습니다. 대명 2동・3동・5동 주민들을 중심으로, 마을의 필요한 것들을 찾거나 마을의 보물들을 찾아가는 시간을 2주간에 걸쳐서 가졌습니다. 참여하신 분들은 마을의 여러 가지 일들에 관심이 많으시고 또 직접적으로 활동하고 싶어 하시는 분들이었습니다. 특히, 저는 휠체어를 타시거나 장애가 있으신 분들의 어려움이 많다는 것을 잘 알고 있다고 나름 생각했는데 함께 마을의 여러 장애요소들을 찾아서 다녀보니 정말 심각한 상태인 것도 알게 되었습니다. 예를 들면 장애인이 사용할 수 없는 장애인 화장실이며 휠체어가 갈 수 없는 경사로 흉내만 낸 경사로 등.. 며칠 뒤에 주민들이 조사한 내용을 상세히 담은 주민마을학교 마을신문이 나오면 한 부씩 나눠 드리도록 하겠습니다. 여러 사업들을 진행하면서 주민들은 상당히 마을 일들에 관심이 많고 의지가 강하다는 것을 확인 할 수 있었습니다. 2017년도에는 좀 더 꼼꼼히 주민들과 의논하고 좀 더 꼼꼼히 마을 사업들을 챙기고 고민 해야겠다고 다시 한 번 다짐해봅니다. ㅣ북구 도시재생지원센터 팀장 현시웅 2016년 대구 북구 도시재생지원센터의 활동을 돌아보며2016년 대구 북구 도시재생지원센터는 2016년 3월~12월(10개월)까지 대구광역시 북구청으로부터 사)대구사회연구소가 수탁하여 운영되었습니다. 소장(비상근)과 실무진(3명)으로 구성되어 사업을 진행하였습니다. 2016년의 주요사업으로는 첫째, 연구조사사업으로 대구시 북구 대현동(경북대학교 후문 지역)의 도시활력증진사업의 구상서를 제출하였습니다. 둘째, 도시활력증진사업으로 산격동(연암서당골)과 칠성동(별별상상)사업을 실행하였습니다. 먼저 연암서당골 사업은 2차년도 사업으로 서당골 반상회, 주민협의체 등의 주민역량강화사업과 이야기찾기사업, 가가호호 문패만들기 사업, 연암서당골 연구회, 골목축제 연암서당골 한마당, 인문마당 영화상영 사업 등을 진행하였고 특히 연암서당골의 미래를 위해 협동조합 설립을 위한 준비 작업으로 협동조합 관련 교육을 네 차례에 걸쳐 진행하였습니다. 칠성동 별별상상 사업은 2016년 5월 19일 주민협의체 회의(11회)를 시작으로 칠성동 주민회의(3회), 선진진 견학(군산, 울산), 아카이브구축을 위한 칠성동 이야기찾기 사업을 진행하였습니다. 칠성동 주민협의체는 현재 28명으로 구성되어 있으면 향후 분과협의체를 구성하여 직접적 주민참여를 확대하려고 합니다. 칠성동 별별상상 사업은 1차 년도에 물리적 사업과 소프트웨어사업의 연계성 강화를 위해 물리적 사업을 수주한 용역업체들이 협의체 회의와 주민회의에 참석하여 주민들의 요구사항을 적극적으로 사업에 반영할 수 있도록 하고 있습니다. 구청, 도시재생지원센터, 칠성동 행정복지센터, 용역업체, 도시재생지원센터 전문가들이 함께 사업의 방향성과 실행을 고민하고 협의해 나가고 있습니다. 도시재생사업의 성공을 위해서는 가장 중요한 요소 중 하나가 의사결정의 민주성 확보라 생각합니다. 주민들이 직접 사업의 내용을 결정해 나가면 만족도가 높아질 것이고 사업이 실행된 이후에 지역갈등이 발생할 수 있는 가능성을 낮추는 방안이 될 것입니다. 2016년 3월부터 12월(10개월)까지 대구 북구 도시재생지원센터는 연구조사 기능, 주민역량강화, 도시활력 증진사업 지역(산격동, 칠성동)의 지원 등으로 바쁜 나날을 보냈습니다. 2017년에는 보다 내실있는 센터 운영을 위한 고민을 지속적으로 하고 있습니다. ㅣ수성구 도시재생지원센터 센터장 김은윤 안녕하십니까 수성구 더불어 행복한 도시재생지원센터입니다. 저희는 올 한해 크게 2개의 사업을 시행하였습니다. 전년도에 시행하였던 수성명품 행복마을 사업(범어2동, 만촌2동)의 내실을 다지기 위하여 제 1기 마을대학과 제2기 마을대학을 차례로 추진하여 강의 및 선진지 견학을 통하여 주민들이 스스로 마을을 가꾸고 공동체를 키워갈 수 있는 방법을 모색해 나갈수 있도록 하였습니다. 자세하게 살펴본다면 범어2동은 구청의 지원을 통해 커뮤니티센터로 쓰일 빈 상가를 전세로 얻어 직접 뜯어내고 새로 칠하여 범어2동 커뮤니티센터를 개소하였으며, 그곳을 이용하여 마을대학 수업과 동아리관련 활동 등 다양한 주민참여 활동을 실행했습니다. 주민들이 직접 나서서 편백나무심기, 골목정원가꾸기와 같은 미관개선활동에 참여하여 스스로 마을을 가꾸는 모습 또한 볼 수 있었습니다. 올해 12월로 수성명품 사업이 종료되면 , 행정의 지원 없이 주민 스스로 마을공동체 사업을 이어나가야 하기 때문에 주민들은 주민자생력 확보를 위해 협동조합(야시골)을 계획하여 마을공동체 사업을 위한 사업자금을 확보하고, 향후 범어2동의 마을공동체사업에 대한 방안을 계획하여 범어2동 마을공동체의 자생에 대한 기대감을 높이고 있습니다. 만촌2동도 현재 커뮤니티 공간으로 사용될 공간을 구청에서 매입해주어 현재 안전진단을 마치고 증개축,신축방안을 검토중입니다. 만촌2동은 태극기마을이라는 마을의 특색을 부여하여 직접 화분데크를 옮기고 모종을 심어 마을의 화단을 직접 가꾸고, 자체적인 태극기 마을골목축제를 개최하여, 주민들간의 공동체의식이 한층더 단단해지게 되었습니다. 범어2동 협동조합보다는 늦었지만 만촌2동 또한 협동조합에 관련된 컨설팅을 통해서 협동조합의 설립에 대한 의지를 다지고 있습니다. 금년에 새롭게 시행하고 있는 들안길 프롬나드 행복마을 조성사업은 현재 상동,두산동 주민과 상인을 대상으로 하여 시행하고 있으며, 주민역량강화사업의 첫 시작으로 제1기 마을대학을 통해 들안길 프롬나드사업의 성공적 수행기반을 다지고 있습니다. 주민들 또한 선진지견학 및 도시재생 우수사례 관련 강연을 통해 도시재생에 필요성을 상기하고 앞으로 진행될 프롬나드 관련사업에 대한 참여 의지를 다지고 있습니다. 2016년도 한해의 사업을 돌아보며 주민들이 자발적으로 도시재생에 참여 할 수 있도록 주민의 역량을 강화하고 더욱 나아가 주민자생을 지속해 나갈수 있도록 마을의 활력성을 부여하였습니다. 주민들 스스로가 마을에 대해 적극적인 관심을 갖고 활동해나가 이웃간 만남과 소통을 통해 오래도록 살기 좋은 마을이 될수 있도록 앞으로도 더욱더 많은 연구와 노력이 다 방면으로 필요할 것 같습니다. ㅣ달성군 도시재생지원센터장 강대학 달성군 도시재생지원센터 센터장 강대학입니다. 다사다난 했던 한해가 저물어 갑니다. 국 내·외에 걸쳐 많은 일들이 마치 소용돌이처럼 휘몰아 쳐 갔습니다. 평범하게 살아가는 우리 서민들의 삶에도 직접 영향을 끼치는 중대한 사건 들이었습니다. 많은 군중들이 촛불을 들고 광화문으로 향했고, 또한 그들과 생각이 다른 또 다른 군중들은 태극기를 들고 나섰습니다. 혼란스러운 주변의 정세가 마치 시속 300킬로미터를 상회하는 고속열차를 탄 듯 합니다. 사람들은 지금까지 너무나 빨리 달려왔고, 빠른 결과물을 원했습니다. 일본은 도시내 차량의 최고속도를 시속 50킬로, 고속도로의 경우 80킬로미터로 제한합니다. 프랑스는 2020까지 30킬로미터로 제한 할 것이라고 합니다. 대구는 대략 80킬로에서 현재 70킬로 정도로 하향 조정하고 있는 것으로 압니다. 일본에서 운전을 했던 경험이 있습니다. 물론 러시아워에서 교통흐름이 복잡한 것은 우리와 다를 바 없지만, 평상시 시내 교통의 흐름은 우리보다 훨씬 더 원활하며, 도로의 구조자체가 교통사고의 발생을 근본적으로 차단하는 구조라는 느낌을 받았습니다. 왜 그럴까요? 어느 학자는 이렇게 설명합니다. 더 빨리 달리는 차들이 공간을 더 많이 점유하기 때문이다. 즉, 빨리 달리는 차들이 늦은 차들의 공적 공간을 점유해 버리기 때문에 결국은 다 같이 늦게 갈 수 밖에 없는 것입니다. 거기다 필연적으로 더해지는 것은 “교통사고“입니다. 목적지에 가장 빨리 도달 할 수 있는 길은 어떤 길일까요? 빠른 길, 직선으로 뻗은 길, 이런 길일까요? 빨리 가려면 천천히 여유를 가지고 주변을 살피며 다 같이 함께 가는 길입니다. 지난 3월 개소한 우리 달성군 도시재생지원센터는 이제 대략 일년이란 시간을 보냈습니다. 일년간 열심히 주민들과 소통했고, 그 결과 적지않은 성과도 거두었다고 자부합니다. 6.25 전쟁 피난민이 모여사는 쇠퇴한 지역의 주민들과 지역의 젊은 예술가들이 함께한 작품 전시회를 비롯해, 화원 사문진 나룻터의 유래를 찾아 지역주민들과 함께 뜨거운 여름을 보내기도 했습니다.도시재생은 물리적인 빠른 변화 만이 그 목적이 아닙니다.지역의 숨겨진 자산들, 관광자원, 경관자원, 사람들의 이야기, 역사적, 문화적 자산들을 발굴하고 그것들을 통하여 지역주민들의 공동체를 회복하고, 기성 시가지의 가치를 회복하는 것이 진정한 도시재생의 목적이라 생각 합니다. 천천히 가는 길이 빠른 길이란 인식으로 지역의 변화에 앞장서는 달성군 도시재생 지원센터가 되겠습니다. 감사합니다.

웹진10호 ㅣ 포커스 ㅣ 16-12-23
전국 도시재생지원센터, 함께 이야기하다!

지난 11월 23일 화요일, 대구예술발전소에서 ‘전국 도시재생 지원센터 연계⦁협력 워크숍’이 진행되었습니다. ‘2016 대구 도시재생 한마당’의 일환인 프로그램으로 창의 도시재생지원센터 및 총 11개의 전국 도시재생지원센터에서 실무자들이 모여 교류 및 협력 방안을 논의하는 자리를 가졌습니다. 경기도, 군산, 대전, 부산, 세종, 안동, 창원시 및 대구시 중구, 북구, 수성구, 달성군, 창의 도시재생 지원센터에서 참석하여 각 센터별 사업내용 소개와 향후 계획을 발표하고 도시재생지원센터의 역할과 과제 등을 이야기하는 토론의 장이 마련되었습니다. 경기도 도시재생지원센터_송원석 코디네이터저희 경기도 도시재생지원센터 외에도 전국적으로 도시재생지원센터들이 작년, 재작년부터 많이 만들어 졌는데요, 모든 분들이 조금씩 더 노력해서 만들어 내야되는 과제들이 많은것 같습니다. 저희 지역에 있는 내용은 알려드릴 것도 많고, 저도 모르는 것이 많은데 다른 지역의 내용들을 듣고 배우고 싶기도 하고 이런 자리를 많이 만들어졌으면 좋겠다는 생각이 들었습니다. 이렇게 협력하고 공유하는 관계가 앞으로도 계속되었으면 좋겠습니다. 부산 도시재생지원센터_박성은 팀장우선 도시재생 지원센터를 설립하기 전부터 센터로 인해 주민들이 경제적인 이익이라던가, 얼마나 삶의 질이 보다 향상될 수 있는지에 대해 많은 고민을 했습니다. 또한 ‘도시재생’이 과연 누구를 위한 사업인지, 이것이 누구에게 도움이 되는것인지에 대한 물음과 고민도 많이 했었는데요. 도시재생 사업은 지역에 계신 주민분들 그리고 상인분들을 위한 사업이라고 생각합니다. 지역주민들에게 혜택을 줄 수 있는 모델들을 만들고 싶었고 그것이 제가 센터에 온 이유이기도 합니다. 앞서 각 센터들이 발표해주신 사업들을 보면 저희 부산 도시재생지원센터에서도 마찬가지로 진행해오고 있는 사업들이 있는데요, 이런 정보들을 같이 공유하고 노하우들을 모아서 제대로 된 모델을 하나 만들어 보고싶은 바램이 있습니다. 예를들면 주민이 제안하는 사업같은 경우도 저희 센터에서 몇 년째 진행하고 있는 것인데 이런것들에 대한 각자의 노하우라던가 자료를 공유하면 좋을 것 같습니다. 먼저 진행을 해온 센터가 아직 하지 않거나 사업을 새로 시작하는 센터에 전해주면 시행착오 없이 현장에 투입될 수 있을 것 같습니다. 도시재생법에 의해서 현재 도시재생지원센터들이 많이 생겨났고 전국에 있는 센터들이 모여서 각자 대표할 수 있는 성과와 노하우들을 모을 수 있는 자리를 마련했으면 하였는데 대구 창의 도시재생지원센터에서 이렇게 먼저 출발해주셨구요, 앞으로도 이 자리가 마지막이 아니라 이런 기회가 계속 많이 있었으면 하는 바램입니다. 이번을 계기로 하여 협의체를 마련한다던지 일년에 두,세번씩 정기적인 행사를 추진하였으면 좋겠습니다. 내년 도시재생한마당 행사때에도 그 일환으로 다른 센터들이 모일 수 있는 계기가 있었으면 좋겠습니다.군산 도시재생지원센터_이길영 사무국장도시재생은 현재 ‘~ing’ 라고 생각 하구요, ‘도시재생은 무엇이다’ 라는 정답은 아직 없는 것 같습니다. 그래서 각 지역마다 본인들의 성과물들이 있고 오늘과 같은 워크숍이 많이 있었으면 좋겠다는 말을 하고 싶습니다. 또 앞서 부산 센터에서 말씀하신 ‘도시재생사업이 누구를 위한 사업이냐?’ 는 말에 참 공감이 되는데요. 저희 군산 센터에는 도시재생대학이라는 프로그램이 있습니다. 그곳에 참여하시는 분들이 저희 군산의 사업지역 주민들보다 전주나 익산 등 근처 타지역에 사시는 분들이 꽤 많이 들어오셔서 참여 하시는데요. 도시재생사업을 해서 그 지역사람들에게 이익과 혜택이 가야 된다고 생각하는데 타지역 사람들에게 많이 가는 것 같습니다. 아마 이런 사례들은 다들 있으실 것 같은데요. 그래서 이런 것들은 조금이라도 막기 위해 저희가 하고 있는 것이 ‘찾아가는 마을학교’ 인데요. 지역 어르신들이나 여러 이유로 찾아오기 힘드신 분들을 위해 직접 찾아가는 프로그램입니다. 현재 군산에 ‘히로쓰가옥’이라는 적산가옥 있는데 그곳에 계시는 분들에게 도시재생이란 무엇인지 부터하여 직접 찾아가서 알려드리고 있습니다. 또 저희 군산센터는 강화군 현장지원센터와 자매결연 맺었습니다. 그쪽과 인연이 되어서 서로 센터를 방문하고 사업 성과물들이 크던 작던 의미있는 성과물들이 있으면 서로 공유를 하고 합니다. 저희도 오늘처럼 이런 자리들이 분기별로 마련되어서 허심탄회하게 이야기할 수 있는 자리가 많았으면 좋겠습니다. 안동 도시재생지원센터_이덕승 센터장 전국 도시재생지원센터 연계·협력 워크숍 행사에 참석하여서 정말 많은 것을 배우고 가는 것 같습니다. 오늘 자리가 좋은 기회인 것 같고 이 자리에서 배운 것을 저희 안동 도시재생지원센터에서 많이 활용해 보아야겠다는 생각이 들었습니다. 도시재생 사업이라는 것이 마중물사업이여서 그것을 가지고 지속가능하게 발전시켜야 되는 입장입니다. 지역주민들에게 도움이나 이익이 되지 않는다면 그것은 성공할 수 없는 도시재생사업입니다. 그런데 앞서 외부인들이 들어와서 게스트하우스를 짓고 운영한다는 이야기 등을 말씀하셨지만 이런것도 다르게 생각해보면 긍정적인 모습이 아닌가 하는 생각도 들었습니다. 도시재생은 활성화를 시키기 위해 하는것인데 꼭 우리 지역주민들에게만 이익이 되어야 활성화되는 것은 아닌 것 같습니다. 외부인들도 자꾸 들어오고, 사업이 잘 되었다고 보면 간접적으로 지가 등이 올라갈 것이고 결국 멀리 봤을때 이익이 되는 것이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 프리마켓 이라던지 게스트하우스 같은 것도 젊은이들이 들어오지 않다가 들어와서 창업을 하고 그러다보면 저는 활기가 넘치는 쪽으로 바뀌어진다고 생각합니다. 이런 고민에서 저희 주민협의체의 대표자들이 비슷한 이야기를 자꾸 합니다. 사업같은 것을 해서 이익이 생기려고 하니 벌떼처럼 몰려들려 한다는 표현까지도 하시는데요, 저는 그래서 대표자들에게 이렇게 말했습니다. 젊은이들이 와야되지 않겠느냐고 좀 더 눈을 넓게 본다면 그래야 더 발전되지 않느냐는 이야기를 하였습니다. 그래서 이런 문제들도 시각을 달리하면 좀 더 좋을 것 같습니다. 대전 도시재생지원센터_최태규 연구원오늘 말씀들을 해주셔서 많이 배우는 자리인 것 같고 감사드립니다. 제가 우선 드리고 싶은 말씀은 ‘센터 직원들은 지치지 말아야 된다’, 라는 말씀드리고 싶어요. 저희도 도시재생 지원센터도 중간지원조직으로써 그 역할을 하지만 필요에 의해서 만들어진 부분이 있는데요. 저희 대전같은 경우 대전시에서 설립한 도시재생 본부가 있고 도시재생지원센터는 본부의 지원기관으로 비춰지는 모습이 많은 것 같습니다. 그럴때마다 제가 느끼는 것은 지속적으로 성과를 만들어 내고 보여주어야 한다고 생각합니다. 차근차근 단계별로 진행해나가면서 도시재생이란 이런 것이다, 라고 보여드리면 시민들의 인식변화도 클 것 같습니다. 센터를 바라보는 인식자체부터 바로서야 할 것 같고 사업을 추진할 때도 ‘우리 도시재생지원센터는 이런 기관입니다’ 당당히 말할 수 있지 않을까 생각합니다. 그리고 도시재생 아카데미 교육을 다들 하시고 계실텐데요, 아카데미 교육 수료 이후의 사업에 대해서도 말씀 하셨었는데, 마찬가지로 저희도 고민인 부분입니다. 소규모 주거정비 사업처럼 저희는 전문가 대상의 교육사업을 하고 있습니다. 그중 건축사같은 경우 소규모 주거정비 사업처럼 건축분야 사업에 향후에 연결하면 좋을 것 같은데요. 미술, 사진 등 다양한 분야에 계시는 분들이 있는데 크게 연계하고 협력하는 체계가 없는 실정입니다. 센터 자체에서 주도적으로 사업을 할수 있다고 한다면 더 적극적으로 사업을 만들어서 할텐데, 앞서 말씀드렸던 것처럼 센터의 정체성이 바로서야 도시재생이 보다 효율적이고 지속적으로 가능하게 이루어지지 않을까 생각합니다.창원 도시재생지원센터_박진호 팀장 센터가 재단법인에 있던 민간위탁으로 있던 도시재생지원센터로써의 기능은 비슷할 것이라고 생각합니다. 또 앞서 도시재생 지원센터간의 협의체를 말씀하셨는데요. 타 모 센터를 예로 들자면, 그곳은 직원들끼리 전국단위로 모여 사단법인을 만들었습니다. 인력풀이 필요한 상황에서는 그 안에서 서로 지원을 해주기도 하구요. 저희들도 협의체를 만드신다면 참고하면 좋을 것 같습니다. 저희 도시재생지원센터도 오늘처럼 대구 창의도시재생지원센터나 아니면 다른센터에서 다음회차에 주도적으로 진행해주시면 어떨까요? 어찌되었든 계속해서 정기적으로 모였으면 하는 바램입니다. 오늘 제가 하고싶은 얘기는 너무 많은데 무슨 얘기를 어떻게 해야할까, 발표 준비를 하면서 고민을 많이 했었습니다. 앞서 발표를 하면서도 제대로 못한 것 같다는 생각도 들었지만 앞으로 계속 자리를 만들어서 차근차근 이야기 해나갈 수 있도록 꾸준히 뵈었으면 좋겠습니다.세종시 도시재생지원센터_성순아 팀장 저는 ‘도시재생’은 정말 재미있는 것이라고 생각합니다. 도시재생을 통해 물리적인 것보다 소프트적인 것들이 변하는 모습들을 보는 것이 너무 재미있게 느껴집니다. 저희 센터의 모 팀장님께서는 ‘도시재생에 전문가가 어디있어?’ 라는 말씀을 하시는데요. 저도 요즘 정말 도시재생에 전문가가 있을까? 라는 생각을 많이 하고 있습니다.또 도시재생이라는 학문이 종합적인 학문이기 때문에 여러 분야에서 들어오셔서 많은 일들을 하시는데요. 막상 주민들의 입장에서는 그렇게 복합적이고 다양한 분야에서 오셔서 도시재생에 대한 말을 했을 때 어떻게 느끼시는지, 또 그런 것을 저희가 어떻게 풀어가야 될지.. 이런 부분이 제가 처음 접근했을 때 가장 걸렸던 것 같습니다. 지난 1년을 돌아보니 저희 센터도 개소를 하고 짧은 기간동안 성과를 내어야 하는 등 힘든점도 많이 있었는데요. 앞서 계신 센터에서 체계라던가 사업을 할 때 노하우같은 것들을 많이 알려주시면 좋을 것 같습니다. 오늘 자리해주신 부산 센터의 팀장님과는 저와 개인적으로도 친분이 있는데 제가 평소에 정보나 자료 등 요청을 많이 하고있습니다. 어떤 체계라던가 노하우들은 경계하시지 말고 새로 시작하는 센터에 나눠주셨으면 좋겠습니다. 또 어떤 식으로든 보상과 칭찬, 동기부여가 계속 필요합니다. 센터 직원들이 언젠가 다른 직장으로 옮기게 되더라도 도시재생지원센터에서 직원으로 일했던 것이 자랑스럽고 또 재미있었다고 느낄 수 있도록 그런 부분을 심어주셨으면 좋겟고 저도 마찬가지로 그런 것을 느꼈으면 좋겠습니다. 이상입니다.

웹진 9호 ㅣ 포커스 ㅣ 16-11-24