포커스

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로컬 거버넌스의 도시재생 이야기

- 도시재생에서의 거버넌스 -# 현시웅 사무국장 [북구 도시재생지원센터] <현시웅 사무국장>출처 : 직접 촬영 Q. 거버넌스는 무엇이고 어떻게 구성되며 목표는 무엇일까요. A. 민주주의 사회에서 정부는 국민으로부터 행정을 위임받은 집단입니다. 의식의 변화에 따라 국민은 정부에 다양한 행정서비스를 요구하게 되었고, 정부는 한계를 드러내기 시작했습니다. 점차 주민들 스스로가 정책결정을 하고자 하는 욕구가 강해졌고 행정수요가 폭발적으로 증가했기 때문입니다. 교통·통신의 발달과 같은 여러 요인에 의해 국민은 정부의 일을 세밀하게 알게 되었고, 욕구를 표출하는 시민사회가 출현했습니다. 거버넌스 체계는 정부가 일방적으로 결정하던 시대에서 특정 수요에 관련된 인적 주체가 결합되어 문제에 대응하는 형태입니다. 정부의 권위만으로는 다루기 어려운 문제를 주로 NGO로 표현되는 시민사회들이 주체적으로 나서서 해결을 위해 노력하고 있어요. Q. 도시재생에서 로컬 거버넌스를 구축한다는 것은 어떤 의미일까요.A. 도시재생사업, 도시활력증진사업의 경우, 주민참여 주도형이라 표현하지만 현재로는 지역·마을의 소수 리더, 센터 직원, 계획가들이 그림을 그리는 수준에 머물러 있습니다. 도시재생에 대해 주민들이 색안경을 끼고 바라보는 경우도 많고, 여전히 무관심하기도 하지요. 그럼에도 도시재생에서 거버넌스 체계를 구축한다는 것은 어떤 지향성을 나타내는 것이라 생각합니다. 현장에서 주민모임을 가지면 참여도 적고 의사표시도 적은데 아마 우리 사회에서 대화나 토론하는 문화가 약한 이유도 있는 것 같습니다. 앞으로 지역 문제를 해결하기 위해 철저하게 대화·협의하고 조직을 구성하여 함께 고민하는 체제로 가야 합니다. 현재까지는 우리 동네를 어떻게 변화시키고 싶은지 주민 스스로 고민하는 시간이 여실히 적어요. 재생 모델은 필요성에 대한 공감대부터 지역주민이 참여해서 만들어가야 합니다. 쉽지는 않지만, 참여를 이끌어 내는 프로그램이 반드시 필요하지요. 변화의 코드로 참여를 중심으로 하는 도시재생을 해보는 게 어떻겠냐고 이야기하는 채널을 구축해야 합니다. 중간다리의 의사전달 네트워크가 필요하고, 우선은 마을 신문 등을 유심히 살피며 알리는 방식을 고민하고 있습니다. Q. 담당하시는 칠성동에서 주민 참여를 이끌어내기 위해 하신 활동은 무엇이 있나요?A. 칠성동은 작년에 주민협의체 위원이 구성되었는데 16명으로 시작했습니다. 이들이 주민 3만 명을 대표하기엔 힘들죠. 현재 66명으로 확대되었고, 여전히 부족하다고 느껴 마을 골목별로 분과협의체를 구성했습니다. 최대한 거리를 가깝게 해서 주민이 적극적으로 대화할 수 있도록 돕고 있습니다. 주민이라면 언제든지 참여 가능하도록 오픈된 구조를 유지하고 있습니다. 출처 : 직접 촬영 Q. 대부분의 주민 협의체가 주로 높은 연령대로 구성되어있습니다. 다양한 구성원 참여를 위해 청년이 함께 할 수 있는 프로그램이나 참여를 유도할 방안이 있을까요. A. 요즘 청년이 참 힘들어 보입니다. 더욱이 우리 사회가 고령사회로 진입하면서 청년층도 얇아졌습니다. 대구는 경제력 약화로 청년 유출이 많다 보니 고민이 더욱 큽니다. 그런데 조금만 달리 생각해도 우리 동네에서 뭘 할 수 있을지 꿈꿀 수 없는 상황에서 오라고만 하면 불가능하지요. 청년이 꿈꿀 수 있는 도시를 만들어야 하는데 이것이 도시재생과 바로 연결되기는 어려운 것 같습니다. 저희는 청년을 위한 여러 시도 중에 하나로 칠성동에 2-3-4대를 이어가는 기업문화를 만들어달라고 요청합니다. 그 지역을 보고 자란 사람들이 다시 돌아오길 기대합니다. 그러나 자리를 잡더라도 곧 확장이나 이전으로 마을을 떠나기 때문에 장기적 관점에서 어려운 점이 많습니다. 청년이 지역사회의 리더로 같이 호흡할 수 있으면 좋겠습니다. Q. 앞으로 어떻게 로컬 거버넌스 체제를 구축하고 발전시키는 것이 좋을까요?A. 실패의 경험을 쌓아야 합니다. 부딪히다 보면 무언가 발견될 것이라는 기대를 하고 있습니다. 거번먼트에서 거버넌스로 변화되는 중에 다양한 자생조직이 생겨났습니다. NGO, NPO 등 시민사회를 대변하는 단체가 많이 있지만, 이들 역시 지역주민과 유리막이 있습니다. 추상적이지만 조직이 보유한 자산이 얼마나 건강하고 언제까지 지속할 수 있는지가 중요합니다. 지금까지 소수의 리더가 보유했던 자산, 정보가 얼마나 공유되고 네트워킹이 되는가가 발전의 핵심이라 생각합니다. 사회의 다면을 보기 위해 생긴 것이 거버넌스 체계인데요. 이를 발전시키기 위해 우리 센터와 같은 조직의 역할이 중요하다고 느낍니다. 주민과 행정가의 접점을 잡고, 이기적인 행동에 중재도 합니다. 또한 주민이 참여할 수 있는 채널을 다양화시키기 위해 고민도 하지요. 도시재생 관점에서 거버넌스를 표현하기에 부족한 점이 많지만 열심히 연구하고 있습니다.

웹진18호 ㅣ 포커스 ㅣ 17-08-29
공간에 새로운 가치와 문화를 창조해내기

- 도시재생과 관광에 대하여 -# 김경호 대표 [대구 더 한옥&스파]<대구 더 한옥&스파 김경호 대표>출처 : 직접 촬영 Q. 도시재생과 관광은 가시적인 성과가 가장 두드러지게 나타나는 조합입니다. 대구에서 이 두 분야의 교집합 영역을 가장 잘 체감하실 분이라고 생각하는데 경험하신 도시재생과 관광에 대해 듣고 싶습니다. A. 현재, 대구에서 도시재생이 활발히 이루어지는 것 같습니다. 사업지마다 도시재생의 기능이 다른데 우리 게스트하우스가 있는 북성로는 관광지로써 원도심을 살릴 수 있는 도시재생이 진행되고 있습니다. 대구에서도 특히 중구는 고령화, 출산율 저하에 거주구역도 적어 관광을 통한 도시재생이 필요하다고 느낍니다. 비슷하게 관광으로 활성화가 된 김광석 길과 비교하자면 김광석 길이 단시간 갑자기 상업화된 것에 비해 북성로는 오랜 옛날부터 형성된 상권과 문화부흥지가 하락세를 겪다가 다시 살아나는 중이고, 지역을 지키시는 어르신과 주민이 있어 급격한 변화가 일어날 것 같진 않습니다. 제가 생각하는 원도심 살리기의 가장 중요한 점이 바로 주민과 조화를 이루면서 천천히 바뀌어가는 것인데 지금까지는 잘 되고 있는 것 같습니다. Q. 주변의 어르신들이 많이 보수적이라고 들었는데, 도시재생과 관광사업에 대해 어떤 태도를 보이시는지 궁금합니다. 삶에 방해가 된다고 느끼실 수도 있는데 반응이 어떠신가요?A. 초창기 2013년에 게스트하우스를 시작했을 때, 참 배타적이셨습니다. ‘너희들 누구냐’ ‘여기서 장사 안 된다’ 하셨어요. 그렇게 1년 정도가 지나니 어르신들이 마음을 여시고 요즘은 새벽에 저희 집을 못 찾는 외국인들에게 손발짓으로 ‘여기서 기다리고 있어라’하고 알려주십니다. 아직은 민간에 피해를 끼칠 만큼의 인구가 유입되거나 많은 콘텐츠가 있는 것은 아니라서 신기해하시고 재밌어하십니다. 운영하시는 가게 매출에 도움이 된다고도 합니다. 지역이 경제적으로 궁핍한 동네가 아니기 때문에 많은 면에서 너그럽게 도와주시는 편입니다. 개인 소장하신 옛날 사진을 협찬해주시기도 해요. Q. 타지 사람들이나 외국인들은 대구의 어떤 점이 매력적이라고 하나요?A. 처음 사업을 시작했을 때만 해도 대부분의 손님들이 해인사에 가기 위해서 대구에 숙박했습니다. 해인사 근처에 숙소가 없어서 대구를 많이들 찾는 실정이었지만, 최근에 들어서는 해인사보다 대구를 구경하기 위해서 많이 옵니다. 최근에 약령시 한의약박물관이나 서문시장, 근대골목 등으로 많이들 돌아다니시는 편인데 다들 좋아하세요. 그리고 저희가 게스트하우스를 운영하는 목적 중에 하나가 ‘대구에 사는 사람과 대구를 방문하는 사람의 콜라보레이션을 만들어보자’였습니다. 재밌는 콘텐츠를 만들고 싶었어요. 그래서 언어교환, 외국인파티 같은 교류활동도 하고 함께 투어를 나가 막창 먹는 법을 알려주기도 하면서 좋은 추억을 만들기 위해서 노력하고 있습니다. 이때까지 경험해본 적이 없었던 것들을 경험해보는 것에 매력을 느끼시는 것 같습니다.Q. 대구 곳곳을 누비셨을 것 같은데, 혹시 대구에서 여기를 살렸으면 좋겠다 싶은 장소가 있나요?A. 북성로입니다. 도시재생은 가장 활발히 일어나고 있습니다. 사회기반시설이 조금씩 바뀌는 것을 보면 이곳에서 뭔가를 하겠구나가 느껴집니다. 그런데 참 아이러니한 것은 도시재생을 시키겠다는 의지를 가진 사람이 구역을 정하면 딱 거기까지만 바뀝니다. 바로 앞 골목은 LED등이지만, 이곳은 아직 주황색이에요. 조금 넓혀보면 대구에서 동성로가 가장 큰 다운타운인데 한 블록 건너오면 굉장히 조용한 도심지가 있다는 데에 외국 관광객의 시선이 굉장히 다릅니다. 유럽의 경우, 도시가 천천히 변화 과정을 겪어서 근방의 차이가 크지 않은 것에 반해 이곳은 대한민국에서 가장 붐비기로 손꼽히는 동성로와 고령화 동네 북성로가 한 블록 차이로 존재하기 때문에 많이 놀라합니다. 이 차이가 좋고 나쁜지 말하긴 어렵지만, 경험해볼 만한 것이라고 생각합니다. 유럽인에게는 이런 동네 간의 다른 모습을, 일본인에게는 일본인의 건축물을, 대학생들에게는 건축이나 예술을 설명하고 이곳에서 대구의 미래도 나름대로 그려볼 수 있기 때문에 꼭 보고 가라고 얘기합니다. 앞으로 더욱 매력이 높아질 동네가 될 것 같습니다. 출처 : 직접 촬영 Q.관광과 도시재생의 관계는 어떻게 발전해야 할까요? A. 서서히 발전하고 서서히 변화되어갔으면 좋겠습니다. 우리나라가 굉장히 급진적인 경제 발전을 이루면서 문화관광에 대한 태도나 마인드가 이를 따라가지 못하는 면이 있습니다. 천천히 변화한 해외의 경우는 간극이 좁지요. 그런 면에서 북성로도 기존 건물과 새로운 건물이 조화를 이루고 여러 콘텐츠가 자리를 잡고 다양한 가치의 산물을 구경할 수 있는 곳이 되길 바랍니다. 뜻하지 않게 예쁜 골목을 마주치는 즐거움을 얻고, 이를 많은 사람들이 공유할 수 있도록 잘 지켜지길 희망합니다.

웹진17호 ㅣ 포커스 ㅣ 17-07-31
홍콩 도시정비사업의 사회영향평가 제도

1990년대 후반부터 도심 속 노후 건축물의 정비가 시급해짐에 따라 홍콩 정부는 2001년 Urban Renewal Authority(市區重建局, URA)를 설립하고, 10년 단위의 도시재생전략(Urban Renewal Strategy, URS)을 수립하여 체계적인 도시정비를 추진해오고 있습니다. 특히, 21세기 들어 급변하는 사회경제적 여건을 반영하여, 2008년부터 2년 동안 시민들의 적극적인 참여를 바탕으로 도시재생전략(URS)을 개정하였습니다. 개정된 내용에서 가장 눈에 띄는 부분은, 사업 대상지를 선정할 때 대상지의 물리적인 조건뿐만 아니라 사업이 미치는 사회경제적 영향, 환경적 영향, 교통조건 등을 종합적으로 고려한다는 점과, 도시정비에 있어서 지역 주민들의 참여를 독려한다는 점(People first, district-based and public participatory approach)입니다. URA의 Hung Fook Street/Ngan Hon Street development 사업대상지 출처 : Hong Kong Urban Renewal Authority 특히, 각 구(district) 단위의 정비사업이 시작되기 전에 항상 도시재생포럼(District Urban Renewal Forum, DURF)을 구성하도록 명시하고 있다는 점이 돋보입니다. 도시재생포럼은 도시 전문가, 지역구 의원, 지역 사업가(상인), 비영리단체, URA 직원 등으로 구성되는 민관합동 자문위원회로서, 정비사업에 대한 직접적인 의사결정권을 가지지는 않지만 대상지에 관한 자문을 정부에 제공하고 주민 참여를 지원하며, 사업 예정지 주민들을 대상으로 사회영향평가(Social Impact Assessment)를 시행하기도 합니다. 주민참여 주제별 토론회출처 : Kowloon City District Urban Renewal Forum 사회영향평가는 재생사업이 그 지역 주민들의 생활에 미치게 될 영향을 분석하기 위해 실시하는 사전 조사입니다. 미국이나 호주와 같은 서구에서는 이미 도시정비사업 과정에 포함될 만큼 널리 적용되고 있지만, 아시아에서 홍콩처럼 적극적으로 사회영향평가를 실시하는 나라는 아직 드뭅니다. 사회영향평가는 대상지 주민들의 기본적인 사회·인구학적 특성과 대상지의 노후도, 지역 사업체의 특성, 대상지의 역사·문화적 배경을 이해하고, 사업예정지 안팎의 이해관계자들에게 발생할 수 있는 사업의 영향을 사전에 예측하여 이들의 피해를 최소화하는 방안을 제시합니다. 사회영향평가는 총 세 단계로 이루어지는데, 첫 번째는 대상지가 사업예정지로 결정되기 전 그 지역의 전반적인 현황을 파악하는 기초 조사로서 도시재생포럼(DURF)이 실시하며, URA는 이 보고서를 참고하여 해당 지역 정비사업의 실시 여부를 결정하게 됩니다. 두 번째와 세 번째는 URA가 실시하는 정밀조사로서 사업고시가 있기 전과 후 각각 시행되며, 지역 현황 조사, 설문 조사, 사회적 특성 조사가 이루어집니다. 사업주체(대부분 URA)는 이 결과를 바탕으로 대상지 주민의 피해를 최소할 수 있는 방안을 제시해야 합니다. URA는 재생사업이 시작되기 전 사회영향평가 보고서를 작성해 홍콩 정부에 제출하고 시민들에게 공고합니다. 2011년 처음으로 Kowloon City 지역의 재생사업을 위한 도시재생포럼(DURF)이 구성된 이 후, URA는 크고 작은 도시재생사업의 대상지 선정과 이해관계자들의 피해 방지 대책 마련을 위해 사회영향평가를 실시하고, 지역 주민들(소유주, 임차인, 상인)의 이주대책을 지원하는 원스톱 서비스를 제공하는 등, 도시정비사업으로 인한 사회적 피해를 최소화하기 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다. <참고자료>1. City University of Hong Kong (2014) Social Impact Assessment of Urban Renewal Plan for Kowloon City Executive Summary. 2. Hong Kong Development Bureau (2011) People First - A District-based and Public Participatory Approach to Urban Renewal, Urban Renewal Strategy 2011. 3. Hong Kong Planning and Land Bureau (2001) People First – A Caring Approach to Urban Renewal, Urban Renewal Strategy Consultation Paper. 4. Hong Kong Development Bureau http://www.devb.gov.hk/5. Hong Kong Planning Department <Urban Renewal Strategy Study 1999> http://www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/urss/urss_e.htm6. Hong Kong Urban Renewal Authority http://www.ura.org.hk/ 대구 창의 도시재생 글로벌 기자단(D-UrbanFD). 서보경

웹진16호 ㅣ 포커스 ㅣ 17-07-06
도시재생 현장에서 만난 주민의 기대

#수성구 더불어행복한도시재생지원센터 김은윤 센터장, 강경호 사무국장 <수성구 더불어행복한 도시재생지원센터 김은윤 센터장(좌), 강경호 사무국장(우)>출처 : 직접 촬영 17.05.29 Q1. 수성구 도시재생지원센터는 지난 3년간 주민들과 함께 주민참여 도시학교에 참여하셨었는데요, 도시학교에서 함께한 주민 여러분들은 도시재생에 대해 어떤 기대를 하시나요? 지난 2015년에 참여한 범어 야시골 스튜디오 주민 분들은 자랑스러운 동네 자산인 범어공원을 활용하여 도심 속에서 힐링할 수 있는 녹지 공간, 자연과 함께할 수 있는 공간을 만드는 것에 관심이 많으셨어요. 그래서 어린이 잔디 광장 등을 조성해서 자연과 함께하는 마을이라는 컨셉 아래 많은 녹지 공간을 도입하려는 계획을 세우셨습니다. 당시 도시학교에 참가하신 주민 분들은 그 이후 도시학교에서 만들어진 계획과 그림들을 하나하나 실천해나가고 계십니다. 그 분들은 도시학교를 굉장히 잘 활용한 팀이라고 생각됩니다. 도시학교에서 다른 지역 주민 분들과 함께 선의의 경쟁을 하면서, 단순히 그림만 그린게 아니라 동네의 모형을 직접 만들어 보면서 많은 생각을 하신 것 같습니다. 우리 동네가 어떻게 발전할 것인가에 대해 구체적으로 상상하실 수 있었던 좋은 계기였습니다. 그 분들은 차근차근 도시학교를 통해 만든 동네 도시재생 계획을 실천해나가고 있구요, ‘편백나무 숲 가꾸기’와 ‘야시골 합동조합’이 그 과정의 결과물입니다. 상동의 경우, 주민들이 함께할 수 있는 커뮤니티 공간에 관심이 많으셨습니다. 주민들이 ‘함께’ 만나서 무엇을 배운다는 것, 무엇이든 ‘함께’하는 것에 관심이 많으셨구요, 나아가 마을기업을 꿈꾸시는 분들이 많으셨습니다. Q2. 도시재생사업이 진행되는 현장에서 만난 주민 여러분들은 도시재생에 대해 어떤 기대를 하시나요? 주로 생활환경에 대한 관심이 많으셨어요. 생활 쓰레기 문제나 주차 문제와 같이 직접적으로 주민들의 생활에 영향을 미치는 것들에 아무래도 관심이 많으시죠. 특히 단독주택지에서는 원룸에 대한 우려가 많습니다. 그래서인지 공동 관리 시스템에 대한 요구가 생각보다 많으셨습니다. 이 외에도 방범이나 안전에 대해서도 관심이 있으셨고 낡은 주택지를 개선해서 더 좋은 주거환경을 가지는 데에도 관심이 많으셨습니다. 전체적으로 주거공간과 주거환경에 관심이 많으셨죠. 아무래도 도시재생사업 현장에서 만나는 주민 분들은 주로 도시재생의 하드웨어적인 측면에 관심이 많으신 편입니다. 그러나 지금까지의 도시재생사업은 주민 분들과 함께 할 수 있는 사업이 소프트웨어적 활동에 근거해서 그 일부만 하드웨어적인 사업을 할 수 있었습니다. 그러면서 시간이 지남에 따라 ‘우리끼리 재밌게 무언가를 만들어보자!’는 분위기로 흘러갔던 것 같아요. 의도치 않게 마을공동체로 귀결되는 경향이 있었던 것 같습니다. 결국 도시재생에 대한 처음의 기대는 물리적인 환경 개선이지만 아직은 시스템이 그 기대를 받아주지 못했던거죠. 물론, 그 시스템만 잘못된 건 아닙니다. 주민과 시스템 모두에게 좀 더 시간이 필요한 것 같습니다. Q3. 도시재생 현장에서 느끼는 아쉬운 점은 무엇인가요? 도시재생사업 현장에서 주민 분들을 만나보면 아직은 주민들이 주도적으로 참여해서 동네의 변화를 이끌어 낸다는 것에 대한 공감대가 부족한게 현실입니다. 그리고 또 한 가지 아쉬운 점은 현장에서 참여한 많은 주민 분들이 도시재생사업 이후 본인들에게 직접 돌아오는 효과(이득)는 많지 않다고 느끼시는 것 같아요. 예를 들어, 도로 정비 등도 한 발짝 뒤에서 생각해보면 우리 동네의 큰 이익이라고 생각 할 수 있는데, 아직은 그렇게 생각해주시지 않더라구요. 그런 점이 저는 가장 아쉬웠습니다. 실제로 한 현장에서 지붕개선사업을 추진했었는데요, 부득이하게 특정 범위를 설정하여 진행했었는데, 사업을 끝내고 나니까 지정된 범위 밖의 주민 분들로부터 항의가 들어오는 경우가 있었습니다. 사업을 통한 전반적인 만족도는 굉장히 높았음에도 불구하고 모든 분들이 만족하시는 건 아니었던 거죠. 그래서 참 쉽지 않은 일이었어요. 이런 여건을 개선하기 위해 앞으로는 참여를 하시는 주민들에게 인센티브를 제공한다거나, 다수의 주민께서 참여할 수 있도록 법‧제도 마련이 필요하지 않을까 생각합니다. 계획 전 단계부터 주민들의 의견을 많이 담아낼 필요가 있습니다. 이를 위해서는 주민들의 노력 뿐 아니라 행정과 중간지원조직의 노력 또한 많이 필요합니다. 도시재생의 물리적 성과는 당연한 것이지만, 주민 공동체에 있어 주민 역량 강화는 단기간에 이루어 질 수 있는 것이 아니라는 점을 인식하고 시간을 두고 지켜보면서 꾸준한 노력을 할 수 있어야 합니다. 덧붙이면 주민과 함께 도시학교를 통해 만들어진 계획 중 한 가지라도 실현될 수 있게 하는 기회를 주면 좋겠습니다. 단순히 계획 수립으로만 끝내는 게 아니라 실제로 실현되는 기회 말이죠.

웹진15호 ㅣ 포커스 ㅣ 17-06-05
열린 도시재생 아카데미, 참여자의 이야기를 듣다

#1. 아카데미 강의자 '윤주선' 건축도시공간연구소 부연구위원Q1. 오늘 대구까지 오셔서 강의를 해주셨는데요, 아카데미를 강의하신 소감이 어떠신가요?A : 다른 곳에서 강의를 진행할 때보다 사람이 굉장히 많았습니다. 보통 중간에 나가는 사람도 많은데 한 시간 반 동안 대부분이 자리를 지키고 앉아계셔서 감사했습니다. 제가 생각했던 것 보다 연령대가 높으셨는데 이제 참석자 리스트를 받았으면 좀 더 참석자에 맞는 강의를 준비하였을 텐데 하는 마음이 들었습니다. 이러한 주제를 가지고 하는 강의는 현장에서 많이 하는데 생각보다 더 좋은 스튜디오에서 해서 기분이 좋았습니다. 그리고 강의를 듣는 사람이 되게 많아 보이던데 홍보를 어떻게 하셨는지 참 궁금하였습니다. 예전에 안산에서 한 번 사람들 모으는데 6개월 정도가 걸렸거든요. 심화과정 프로그램에 대해서도 관심이 생기네요.Q. 도시재생에 있어 주민 역량강화의 필요성은 어떤 것이 있을까요?A : 이 질문에 대한 답은 사실 교본같이 많이 나와 있는데요. 물론 주민들의 역량강화는 필요하다고 느낍니다. 역량강화에서 제가 오늘 강의한 내용도 그렇고, 주민들이 아는 것만 많아지는 역량강화보다는 할 수 있는 것이 많아지는 역량강화가 많으면 좋지 않을까 생각합니다. 도시재생에 관해 주민들에게 많은 프로그램을 한 지역은 주민들께서 아는 것이 엄청 많은데요. 연구원으로서 좀 아쉬운 것은 지식은 많은데 직접 움직이질 않는다는 것입니다. 워크샵과 같은 방식도 좋고, 이 이론을 어떻게 실제 운영으로 끌고 나오는 것이냐가 관건이 될 것 같습니다. 지적역량강화 뿐만 아니라 관련된 실행에 대한 역량강화가 더욱 중요해진단 말이 되겠죠. 예전에는 행정에서 주로 밀어주었는데, 현재는 그런 시스템이 바뀌어 행정이 뒤로 물러나는 식이 되었습니다. 이 행정의 공백을 주민참여로 메꿀 수 있는 부분이 있을 것이라 생각합니다. 주민 분들이 자기 지역을 직접 해결해 나가는, 작은 것부터 해나가면 될 것입니다.Q. 관련 국책기관 연구자로써 이러한 시민교육에 대한 생각은 어떤가요?A : 아까 대답해 드렸던 것과 겹치긴 하지만 일단 교육 커리큘럼을 보면 굉장히 다양한데요, 심화부분같이 필요한 부분을 들을 수 있었으면 좋겠습니다. 실무 교육이 들어갔으면 더욱 좋겠죠. 지방으로 갈수록 주변 대학교의 교수님들과 연구진들에게 부탁을 잘 안하는 경향이 있는데요. 사실 그 주변 사람들에게서 굉장히 많은 것을 얻을 수 있습니다. 지역 교수들, 연구진을 참여시키던지 실전에 들어갔을 때 필요한 현장 실무 분들도 좀 캐스팅하여 교육에 포함시키면 좋을 것 같습니다. 또 찾아가는 교육 같은 방식도 좋을 않을까 생각합니다.Q. 올해는 심화과정까지 분리하여 운영하는데, 이러한 교육생들을 도시재생 분야에서 연계, 활용할 수 있는 방안은 어떤 것이 있을까요?A : 심화과정에서는 재생사업에 대해 앉아서 듣는 것 말고도 움직이는 것까지 포함하면 좋겠습니다. 교육은 굉장히 많은데 사업과 분리가 되어서 교육을 했을 때, 분과했을 때 조직을 나눠서 관심사별로 팀들이 사업을 하나 맡아서 기획을 하고 운영을 하는 것까지 연계가 되면 좋을 것 같습니다. 현재는 교육과 사업이 따로 노는 듯해서요. 이제 교육의 목적이 1.교육 역량강화 2.조직화 3.사업시행 이런 식으로 삼단계로 연결이 되면 좋을 것 같습니다. 또한 주변의 학생들과 연계해도 좋은 방법이 될 것입니다. 아까 강의에서 말씀드렸듯이 마을이 발전하는 데에는 3명이 필요합니다. 청년, 외지인, 괴짜. 이 세 명만 있다면 도시 재생을 하는 것에 충분한 아이디어가 나올 것이라 생각합니다. 아까도 말씀 드렸듯이 실무에 있는 분들도 포함시킨 걸로 실제 사례에도 연계를 하셨으면 좋겠습니다. #2. 아카데미 재수강자 '이OO' 수강생Q1. 인터뷰 전 간단한 자기소개 부탁드립니다.이 : 안녕하세요. 저는 대구에 살고 있지는 않지만 작년에 들었던 아카데미를 올해도 재수강하기 위해서 멀리서 다시 지원하였습니다. Q2. ‘열린 도시재생아카데미’를 수강하게 된 계기와 목적은 무엇인가요?이 : 열린 도시재생아카데미는 지인분의 소개로 우연히 알게 되었습니다. 제가 현재 하고있는 일과도 연관성이 있어서 강의를 듣게 되었는데, 그전에는 제가 생활하면서도 모르고 지냈던 부분들에 대해서 알 수 있어서 관심을 많이 가지게 되었고 도시계획 분야에도 관심이 많아졌습니다. 그리고 대구, 경북의 시민으로써 타 도시보다 대구가 더 발전이 되고 도시계획 부분에서도 더 좋은 모습으로 발전되었으면 좋겠다는 생각입니다. 저는 작년 14기 수료자로써 올해도 재수강 하게 된 계기는, 제가 멀리서 다니다 보니 제시간에 맞춰 오지 못하고 하여서 한번 더 강의를 들어보고자 하였습니다. 한번으로 끝나는 것이 아니라 비슷한 내용이라도 계속 수강 함으로써 더 깊이있게 공부를 하고, 저 자신의 발전에도 도움이 되고 싶습니다. Q3. 이번 강의 내용 중 가장 도움이 되었던(될 것 같은) 부분은?이 : 지난 14기 강의때도 강사진 뷴들 모두 인지도도 높으시고, 스스로 자부심을 가지고 열정적으로 강의를 해주셔서 굉장히 좋았습니다. 이번 15기에는 도시계획과 관련한 부분에서 지난 기수보다 관심이 더 많이 가는 것 같습니다. 대구시에 그냥 이런 건물들이 있구나, 정도로만 바라보았는데, 용적률 이라던가 미처 생각해보지 못한 부분들도 강의를 들으면서 알게되고 많은 도움을 받았습니다. 도시계획부분에서 필요에 따라 집에서든 인터넷으로 빠르게 찾아보고 공유할 수 있는 부분들에 대해서 알게 되어서 좋았습니다. 저 뿐만 아니라 관련업계에 종사하시는 사람들은 관심을 가져야 된다고 생각합니다.Q5. 마지막으로 아카데미 수업이나 창의센터에게 바라는 점이 있다면?이 : 바라는게 뭐가 있겠어요. 앞으로도 아카데미를 계속 운영 해주시면 좋겠다는 것? 지속적으로 운영해주셔서 제가 듣고 싶은 과목들을 계속 깊이있게 더 들을 수 있도록 해주시면 정말 좋을 것 같습니다. 이런 강의와 과정이 있다는 것을 제 주변사람들에게도 알리고 권하고 싶습니다. 관련 업계 종사자들만이 아닌 일반인들도 들어서 내가 주변을 바라보는 보는 시선도 달라지고 삶도 더 윤택해질 것 같습니다. #3. 아카데미 신규 수강자 '최OO' 수강생 Q1. 인터뷰 전 간단한 자기소개 부탁드립니다. 최 : 저는 학창시절을 대구에서 보내고 (주)공간종합건축사사무소에서 7년의 실무수련을 거치고, 2015년 PRISM architecture design studio를 개소하여 활동하고 있는 건축가입니다.공간건축에서는 30여개 이상의 국내외 주요 프로젝트를 수행했으며, 학창시절부터 이어져온 건축가의 사회적 역할에 대한 관심으로 건축, 인테리어, 도시, 공공디자인 등 광범위한 영역의 디자인 프로젝트에 참여했습니다.또한 근현대건축, 문화유산, 공공디자인 등 하드웨어적 측면뿐만 아니라, 도시의 역사와 문화자원의 잠재적 요소를 활용하는 방안과 문화기획 등 소프트웨어적 측면에도 관심이 많아 다양한 프로젝트에 참여하고 있습니다. Q2. ‘열린 도시재생아카데미’를 수강하게 된 계기와 목적은 무엇인가요? 최 : 지난 2011년 1기부터 시작된 대구시 창의도시재생지원센터의 대표적인 시민참여 프로그램인 ‘열린 도시재생아카데미’는 그동안 소식은 듣고 있었지만 서울에 있어서 참여할 수가 없었고, 작년 여름 대구로 이사를 오게 되면서 이번 15기에 참여할 수 있게 되었습니다.개인적으로는 도시재생에 늘 관심을 가지고 있었고 이번 아카데미 수강을 통해 도시재생에 대한 전반적인 재학습과 대구시의 도시재생 정책에 대한 관심으로 참여하게 되었습니다. Q3. 가장 관심있고 기대되는 수업은 어떤 것인가요? (그 이유는?) 최 : 이번 15기 강의 중 건축가로서 가장 기대되는 프로그램은 실제 도시재생사례를 중심으로 한 최광운 PD의 ‘도시재생 청년활동가 이야기’, 윤주선 연구위원의 ‘문화와 도시재생 스타트업’, 박선경대표의 ‘도시재생 현장 이야기’입니다. 특히 대구는 청년세대의 유출인원이 많아 여러 가지 문제점을 초래하는데, 청년세대가 지역에서 하고 싶은 일을 하면서 생계도 유지하고 도시재생에도 기여할 수 있는 방안에 대한 관심이 많습니다. Q4. 이번 강의 내용 중 가장 도움이 되었던(될 것 같은) 부분은? 최 : 국내외 도시재생 사례뿐만 아니라 기본적인 도시재생의 이해와 관련 정책도 도움이 많이 되었고, 특히 마지막 강의인 ‘대구시 도시재생 정책’을 통해 대구시 도시재생 정책의 과거, 현재, 미래를 이해할 수 있게 되어서 도움이 많이 되었습니다. 앞으로 이어질 4주간의 심화과정에도 참여하여 좀 더 깊이 있는 강의를 듣길 기대합니다. Q5. 마지막으로 아카데미 수업이나 창의센터에게 바라는 점이 있다면? 최 : 현재 15기까지 이어져 온 ‘열린 도시재생아카데미’는 시민들의 높은 관심으로 참여인원이 많아 일방향적인 강의 형태를 유지할 수 밖에 없을것이라고 생각합니다만, 상황이 허락한다면 강사와 참여시민들이 서로 깊이 소통할 수 있는 강의의 형태가 되길 기대합니다. 또한 홈페이지에 기록되어 있는 '열린 도시재생아카데미'의 매 기수별 참가자 현황을 보니 상대적으로 도시재생이 더 필요한 지역이라고 생각되는 중구, 남구, 서구 주민의 참여가 적어서 이 부분에 대한 보완이 필요할 것으로 보입니다.그동안 ‘대구시 창의도시재생지원센터’에서 운영한 ‘대구도시재생 시민아이디어 공모’나 ‘주민참여 도시학교’와 같은 프로그램을 통해 각 지역별 도시재생 아이디어가 발아되고 나아가 실제 도시재생 정책에 반영되어 실행되는 과정을 지켜보면서 ‘대구시 창의도시재생지원센터’의 역할이 매우 중요하다는 것을 느끼고 있습니다.앞으로도 ‘대구시 창의도시재생지원센터’가 각 지역에 있는 도시재생지원센터 및 유관기관과잘 협력하여 대구가 ‘대구만의 특성’을 가진 ‘살기 좋은 도시’로 거듭나는데 큰 역할을 해주시기를 기대합니다.

웹진14호 ㅣ 포커스 ㅣ 17-05-02