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문화예술과 도시재생

축제와 도시재생 도시는 시간의 흐름에 따라 변화를 거듭하는 유기체와 같습니다.. 따라서 변화의 계기가 되었던 행사 및 사건·사고들에 대한 기억은 도시 역사를 풍부하게 하는 근거가 됩니다. 이러한 것들이 전체 국가나 도시 변화에 강한 영향을 미쳤다면, 해당 도시는 특화 발전의 실마리를 가지고 있는 것입니다. 따라서 현대인들에게 강한 인상을 주는 축제나 사건이 벌어지는 도시는, 타 도시들에 비해 특화 발전의 측면에서 유리한 위치를 점할 수 있을 것입니다. 이렇듯 축제는 도시의 소프트웨어적 측면에서 큰 비중을 차지합니다. 축제는 테마를 통해 해당지역의 장소성을 부각시키거나 전통적인 요소를 강조하여 도시의 정체성을 이어나가는 데 중요한 역할을 담당하기 때문입니다. 또한 크고 작은 축제는 사람들과의 소통을 활성화시키며, 지역의 경제활동을 촉진시키는 역할도 합니다. 세계적인 축제인 올림픽이 대표적인 예라고 볼 수 있습니다. 최근의 도시들은 문화·예술을 접목한 변화에 집중하고 있습니다. 오래전부터 다양한 문화·예술이 번성했거나, 유명한 예술인이 영향을 미친 도시는 물론이고 문화·예술과 전혀 관계가 없는 도시들도 적극적인 마케팅을 통해 문화·예술 도시로 거듭나는 사례들이 있습니다. 전자의 경우, 해당 문화예술인과 관련된 공간을 특화거리로 조성하고 축제를 개최하는 것을 말합니다. 또한 생가를 복원하거나 기념관을 조성하기도 합니다. 모차르트의 비엔나와 김광석 거리가 이에 해당됩니다.<오리건 주의 애슐랜드 퀸 엘리자베스 야외무대>출처 : https://www.theknot.com/us/riley-aman-and-natalie-schmelzer-sep-2015/details 후자의 사례는 미국 오리건 주의 애슐랜드를 들 수 있습니다. 애슐랜드에서는 2월 중순에서 11월 중순까지, 9개월의 기간 동안 약 50만명의 관광객이 방문하는 ‘오리건 셰익스피어 축제’가 개최됩니다. 셰익스피어는 영국이 낳은 세계 최고의 극작가로, 오리건과는 특별한 연관은 없습니다. 쾌청한 오리건의 기후를 고려하여 설치한, 16세기 엘리자베스여왕 시대를 배경으로 한 야외무대는 스토리텔링과 도시 여건을 정확하게 결합시킨 창의성 발현의 결과라고 볼 수 있습니다.문화·예술과 도시재생 예술과 관련된 도시재생의 성공사례로는 빌바오를 들 수 있습니다. 스페인의 항구도시였던 빌바오는 철강산업과 조선기술로 한 때 부흥하였지만 석유파동 등의 여러 가지 사정으로 인해 경제가 쇠퇴하게 되었습니다. 오염된 강물과 낙후된 시가지는 더 이상 도시로의 기능을 수행할 수 있는 가망이 없어보였지만 구겐하임미술관의 유치와 문화·예술을 통한 경제 활성화를 목표로 한 끝에, 성공적인 도시재생 사례를 만들어낼 수 있었습니다. 구겐하임미술관을 유치한 것만으로 빌바오가 재생된 것은 아니지만 그로인해 도시가 경제·문화적으로 활성화 될 수 있었던 단초를 제공한 것은 명백한 사실입니다.청년 미술 페스티벌 앞서 말했듯이 축제와 문화·예술은 도시재생에 있어서 중요한 요소입니다. 하지만 이러한 요소가 어떻게 배치되어 실제로 활용되는지에 대해 좀 더 자세한 자료가 필요하였기에, 청년 미술 페스티벌(2016.8.2.~2016.8.12.)에 다녀왔습니다. 청년 미술 페스티벌은 경산의 보물섬, 영천의 예술공간 거인, 대구 아트클럽 삼덕에서 진행되었습니다. 대학생 작품을 위주로 한 미술전시 축제로, 세 곳 모두 무료로 관람할 수 있었습니다.<청년 미술 페스티벌 예술공간 거인>출처: 본인 촬영 보물섬은 어린이집을 활용한 것이었으며, 거인은 마사(馬舍)와 냉동창고를 예술공간으로 탈바꿈시킨 곳입니다. 대구 아트클럽 삼덕은 한옥을 리모델링한 문화·예술 공간으로 대구시 중구의 삼덕소방서 인근에 위치하여 가장 접근성이 뛰어난 곳이었습니다.<청년 미술 페스티벌 보물섬 내부>출처 : 본인 촬영 세 곳 모두 버려진 공간에 문화·예술이란 요소를 적용하여 재생한 공통점을 가지고 있었기 때문에 큰 기대를 품고 방문하였습니다. 그러나 청년들을 위한 전시공간이었기 때문에 일반인들의 접근이 어려웠고 페스티벌이라고는 하지만 모두가 즐길 수 있는 축제라기보다 그들만의 축제라는 느낌이 들어 아쉬웠습니다. 재생을 통해 예술공간을 창조해 내었지만 그 안에 담겨있는 많은 이야기들을 관람하는 사람들에게 제대로 보여주지는 못했다는 점에서 아쉬움을 느꼈습니다. 하지만 버려진 공간 활용과 문화·예술의 질적인 면에 있어서는 잘 되었다고 생각됩니다. 특히, 아트클럽 삼덕의 경우는 입지적인 요소가 뛰어나기 때문에 홍보만 잘 된다면 많은 사람들이 즐길 수 있을 것입니다. 이처럼 청년들의 전시활동을 통해서도 도시는 재생되고 있습니다. 아직 많은 사람들이 알지는 못하지만 문화·예술 활동으로 인해 도시는 분명 조금씩 재생되고 있습니다. 시설이 제대로 갖춰져 있고 축제도 진행되고 있지만 그 효과가 미미했던 것은, 홍보가 부족한 탓에 사람들의 관심이 미흡했기 때문이라 생각됩니다. 하드웨어와 소프트웨어를 활성화시키는 것은 결국 휴먼웨어라는 것을 잊어서는 안될 것입니다.<참고자료>1. 한국도시설계학회, 『도시설계의 이해』, 보성각, 20142. 네이버 지식백과 (네이버 기관단체사전: 전시관, 굿모닝미디어) http://terms.naver.com/entry.nhn?docId=649384&cid=43128&categoryId=43128

웹진 6호 ㅣ 시민에세이 ㅣ 16-08-25
상권 부흥을 통한 도시재생

< 대구광역시 중구 교동, 문화동 일대 위성사진 >출처 : 네이버위성지도 본인편집 구도심의 쇠퇴와 원인 도심이란 도시에서 사회적, 경제적, 문화적 활동이 집중되어 있는 곳 입니다. 도심은 국가에 따라 도심지, 중심상업업무지구, 중심구역, 중심시가지 등 다양한 단어로 표현되고 있습니다. 이러한 도심이 쇠퇴하거나 오래된 경우 '구도심'이라 하는데, 이는 과거에 도시에서 중추적인 역할을 하는 장소였으나 오늘날 그 기능의 약화 및 소멸로 고유의 공간적 속성과 장소들이 사라진 곳을 가리킵니다. 구도심의 상권부흥 < 대구광역시 중구 교동, 문화동 일대 기존 상권 >출처 : 본인촬영 전 세계적으로 개발 시대가 끝나고 저성장 국면으로 접어들면서, 이제는 낙후된 구도심을 재생해야 한다는 목소리가 높아지고 있습니다. 도시재생을 위한 정책적 시도의 결과로 다양한 문화적 콘텐츠를 가진 지역이 생겨나고 이를 중심으로 상권의 부활이 이루어지는 사례가 주목받고 있습니다. 그 예로 서울 홍대 상권의 포화로 인근의 연남동 일대가 발달하고, 이태원 상권의 포화로 경리단길, 해방촌 등의 여러 지역의 상권이 잇따라 되살아난 것을 들 수 있습니다. 대구의 경우에는 대규모 프랜차이즈 매장이 들어선 중앙로, 동성로 일대가 포화 상태에 이르자, 그 영향으로 이웃 지역인 삼덕동, 대봉동, 교동, 문화동 일대에 새로운 상권이 형성되고 있습니다. 비교적 소규모 자본으로 창업이 가능하고, 기존의 프랜차이즈 상권들처럼 천편일률적인 콘셉트가 아닌 독특한 개성을 담을 수 있는 구도심에 매력을 느낀 젊은 창업가들이 새로운 주체가 된 것입니다.구도심 재생의 주체, 젊은 창업가 < 대구광역시 중구 교동, 문화동 일대 새로운 상권 >출처 : 본인촬영 골목길을 중심으로 형성되었던 구도심의 형태적 특징에 따라 이러한 구도심의 재생은 곧 골목상권의 부흥을 뜻합니다. 이러한 골목상권의 경우 유동인구가 적어 대규모 프랜차이즈의 상권이 형성되기에 적합하지 않습니다. 그래서인지 구도심의 경우 주로 소규모 자본을 기반으로 하는 젊은 창업가들에 의해 개성 넘치는 문화를 가진 거리로 발달하고 있습니다. 이는 최근 몇 년 사이 다양한 로컬 브랜드들이 성장하는 계기가 되었고, 다양성을 추구하는 젊은 층의 요구를 충족시키며 구도심을 새로운 소비문화의 중심지로 만들어지고 있습니다. 구도심 상권의 특징< 대구광역시 중구 교동, 문화동 일대 도로 >출처 : 본인촬영 이처럼 청년들이 주도하여 구도심에 형성한 새로운 소비문화는 기존에 지역에 거주하던 중ㆍ장년층의 문화에도 영향을 미치고 있습니다. 낡고 삭막한 골목길에 나타난 개성 넘치는 젊은이들은 기성세대들의 눈길을 끌었고, 이질적인 존재가 되어 세대 간의 갈등을 유발하기보다는 기존의 골목 문화에 자연스럽게 스며들었습니다. 이는 구도심에 새로이 생겨난 상권이 단지 젊은 세대가 추구하는 개성만을 담은 것이 아니라 다양한 문화의 결을 담아낸 결과라 할 수 있습니다. 우리 사회를 이루고 있는 다양한 가치, 세대와 그 문화를 기반으로 하면서 최신의 트렌드를 반영한 새로운 구도심 골목 상권은 결과적으로 청년 세대뿐 아니라 기성세대를 포함한 공동체 전체를 문화적으로 아우를 수 있을 것이라 기대됩니다. <참고자료>1.김예슬,「구도심 쇠퇴분석을 통한 활성화방안 및 도시재생에 관한 연구」, 『한국도시설계학회』, 2016년.

웹진 5호 ㅣ 시민에세이 ㅣ 16-07-22
건강한 도심속 다시 찾고싶은 거리(2)

우리는 상품을 구매하기 전에 제품의 정보를 알아봅니다. 제품의 정보를 확인하는 일에서 물건을 구입하기까지의 과정 가운데 우리의 구매 의사를 좌우하는 정보는 무엇일까요? 오늘날 우리 사회는 높은 인터넷 보급률 덕분에 온라인 시장이 커지면서 인터넷 쇼핑을 하면서도 ‘상품평’이라는 정보를 제공받을 수 있습니다. 이 점을 악용하는 경우도 종종 발생하지만, 대개 소비자들은 구매하고자 하는 상품의 실제 사진까지 포함된 다른 구매자의 ‘좋은평가’를 신뢰하게 되는 것도 사실입니다. ‘상품평’뿐 아니라 ‘재구매율’이 높은 상품 역시 소비자로 하여금 그렇지 못한 상품보다 더 믿을만하다는 생각이 들게 합니다. 이 알 수 없는 믿음은 어디서부터 오는 것일까요? 우리는 동등한 선택의 상황일 경우 ‘타인의 선호도’가 선택 대상에 대한 호감으로 곧잘 이어지는 것을 느낍니다. 이러한 타인의 선호도가 주는 암묵적인 신뢰는 우리 생활 속에서 특히 이른바 ‘맛집’과 ‘핫플레이스’를 선호하는 행위에서도 잘 드러납니다. 이렇듯 선호라는 감정은 우리에게 호감으로 다가와 그 대상을 ‘다시 찾고 싶은’ 충동을 불러일으킵니다. 사람은 본능적으로 매력적인 것을 선호하기 때문입니다. 유기체로서의 도시 우리가 살아가는 도시는 인간이 만들어낸 인공물이면서 동시에 오랜 시간에 걸쳐 자연발생적으로 진화해온 유기체라고도 할 수 있습니다.『도시는 무엇으로 사는가』의 저자는 “도시라는 것이 인간의 디자인으로 시작되지만, 계획자의 손을 떠나서 완성된다.”라고 이야기합니다. 도시는 목적과 효율성, 미적 감각을 고려하여 인간의 손으로 설계되지만, 오랜 세월을 거치면서 결국 생태적 특성에 따라 형성되기 때문입니다. 이렇게 볼 때, 현대 도시의 모습은 지난 수천년간 인류가 만들어낸 총체적인 진화의 산물이라 할 수 있습니다. 20세기에 접어들면서 세계의 선진 도시들은, 2차 산업혁명의 종말과 함께 자동차 중심의 도시 구조로부터 발생되는 문제점들을 인식하게 됩니다. 이에 자동차의 사용을 억제하고, 대중교통의 효율을 높여 보행자 위주의 계획을 설계원칙으로 하는 New Urbanism과, 보행자의 권리가 우선되는 새로운 근린개념인 보차혼용도로(Woonerf)를 위한 Traffic Calming(교통정온화) 등 보행자의 권리를 우선시하고 보행환경을 개선하기 위한 노력들이 나타게 됩니다. 이러한 노력들 역시 효율적인 산업의 성장을 우선시하는 ‘자동차 위주’의 도시 구조를 탈피하고 ‘인간 중심의 지속가능한 도시’로 진화하는 과정의 연장선에 있습니다. 한국 역시 이러한 도시 구조의 새로운 패러다임에 발맞추어 보행환경을 중요시하게 되었습니다. 서울(1998)을 시작으로 여러 지역에서 역사성을 지닌 길, 장소성이 강한 길을 ‘특색 있는 거리’로 지정하여 공간의 고유한 정체성을 표현하는 등 시민들이 걷고 싶은 거리를 꾸준히 만들고 있습니다. 하지만 성공적인 몇몇 경우를 제외한 대부분의 사업이 물리적인 환경 개선에만 그치고 있어 실효성 있는 성과를 얻지 못하는 경우가 많았던 것이 사실입니다. 보행가로계획 가로는 도시를 구성하는 요소 가운데 하나로 도시민들이 매일 이용하는 공공 공간이며, 시민들이 소통할 수 있는 공간인 동시에 도시 이미지 형성에도 커다란 영향을 주는 공간입니다. 이 때문에 사람과 물류의 신속한 이동을 목적으로 하는 '도로'와는 달리 도시에서의 다양한 도시활동 및 사회적인 교류가 가로라는 이동 공간에서 조화롭게 이루어질 수 있도록 계획되어야 합니다. 도시 이미지의 개념을 처음 제시한 미국의 도시계획가 케빈 린치는 "가로는 대다수 사람들에게 있어서 도시의 이미지에 대한 우열요소이며, 가로경관을 통과하는 동안 도시를 관찰하고 다른 환경요소들이 정리되며, 상호간에 연관성을 형성하게 된다."라며 도시 이미지에 있어서 가로경관의 중요성을 역설했습니다. 그의 주장에 따르면, 가로의 계획에 있어서 중요한 요소는 보행자들의 공감대를 기초로 한 공공 이미지의 형성입니다. 그러나 우리나라의 각 지자체들이 앞다투어 ‘걷고 싶은 거리’라는 목표를 세우고 계획했지만 의미가 무색해진 몇몇 사업들은, 실제로 그곳을 이용하는 시민들이 생각하는 가로의 이미지가 무엇인지조차 파악하지 못한 채 단기간에 사업이 진행되는 경우가 많았습니다. 이러한 사업은 결국 시민들의 인상에 남지 못하는 ‘걷고 싶은 거리’로 전락해버리고 말았습니다. 가로 계획에 있어서 또 하나 중시해야 하는 것은 다양한 인간 활동을 유인하는 가로의 기능입니다. 우리는 무엇인가에 흥미를 느낄 때, 시간이 빨리 흐른다고 느끼게 되고, 반대로 그렇지 않은 시간을 보내는 경우에는 시간이 느리게 가는 것처럼 느낍니다. 인간은 지루함을 느끼면 시간이 빨리 지나가기만을 기다리기 때문입니다. 가로 환경 역시도 보행자로 하여금 오래 머물며 즐길 수 있는 기능을 계획하여 거리에서의 다양한 활동을 유인할 수 있어야 합니다. 『도시는 무엇으로 사는가』의 저자는 '걷고 싶은 거리의 물리적인 조건'으로 보행자가 걸으면서 마주치게 되는 '거리 위의 출입구 빈도수'와 '걷고 싶은 거리'의 상관관계를 통해서, 거리 위 휴먼스케일 수준의 다양한 체험정도를 '이벤트 밀도'라는 개념으로 표현합니다. 거리를 걷는 중에 새로운 상점을 발견할 때마다 보행자가 선택할 수 있는 경우의 수가 많아집니다. 이처럼 이벤트 밀도가 높은 거리는 체험과 우연성이 넘치는 공간이 되어, 보행자에게 보다 더 걷고 싶은 거리가 된다는 것입니다. 저자의 이러한 정량적인 분석방법은 인간 활동을 유인하는 가로 기능의 필요성을 보다 선명하고 재미있게 설명해줍니다. 걷고 싶은 거리의 조건 걷고 싶은 거리의 조건으로 공공 이미지의 형성, 그리고 인간 활동을 유발하는 가로 기능 외에도 기본적으로 대중교통 접근성을 높이는 보행자 위주의 계획과, 상업가로구성요소(가로건축물보도가로시설물)의 쾌적 정도 등의 물리적인 조건들이 있습니다. 그러나 누군가에게 다시 찾고 싶은 마음이 들게 하는 가장 큰 요인은 바로 그 거리만이 지닌 매력일 것입니다. 사람은 본능적으로 매력적인 공간을 선호하며, 공간의 목적성이 충족되면서 접근성이 뛰어나고 외부 활동이 활발한 공간은 많은 사람들이 매력적이라 느낄 것입니다. 실제로 사람들이 많이 모이는 거리, 다양한 활동들이 활발하게 벌어지는 공간은 ‘다수가 매력적이라고 느끼는 공간’입니다. 그런 공간은 ‘사람들이 머무르기에 적합할 만큼의 쾌적함과 매력적인 정체성’을 지니고 있습니다. ‘맛집’과 ‘핫플레이스’를 찾아다니는 행위 역시 이와 비슷한 이유에서 설명할 수 있을 것입니다. 신사동 가로수길< 한산한 가로수길 풍경 >출처 : http://egloos.zum.com/aipharos/v/739581 서울을 대표하는 거리 중 하나인 신사동 가로수길의 경우만 살펴보아도 사람들의 선호도의 영향이 크다는 것을 알 수 있습니다. 신사동 가로수길을 떠올리면 어떤 느낌이 드시나요? 유행 패션을 선도하는 사람들이 자주 찾는 '핫플레이스'가 즐비한 곳? 연예인 단골집이 있는 곳? 유명인이 운영하는 식당이 있는 곳? 누구나 스마트폰과 SNS를 통해 이런 이야기들을 한번쯤은 들어보았을 만큼 신사동의 이미지는 우리에게 매우 특별하게 여겨지고 있습니다. < 사람들로 붐비는 주말의 가로수길 풍경 >출처 : http://bbkk.kr/tour/view/1413 이러한 인식 역시 보도의 폭이나 포장상태, 가로수의 종류, 건물높이와 바닥면적의 비율 등의 물리적환경이 주는 쾌적성을 넘어서 가로수길만의 매력에서 오는 것입니다. 가로수길이 풍기는 고급스런 이미지를 향한 호기심과, 사람들의 기대를 충족시킬 만한 화려한 브랜드들의 입점이 바로 신사동 가로수길로 시민들과 해외 관광객들의 발길을 끌어 모으는 비결인 것입니다.맺음말 이렇듯 도심 속의 거리는 그 목적을 충족시킬 수 있는 기능과 접근성, 건물의 높이와 바닥 면적의 비율, 보도의 폭이나 포장 상태, 깨끗함 등이 가져오는 물리적인 쾌적성으로만 그 가치를 매길 수 있는 것이 아닙니다. 이를 넘어서 그 거리만이 지닌 고유한 정체성이 곧 거리의 이미지입니다. 그것이 많은 사람들이 공감할 수 있는 매력으로 자연스레 번져나갈 때, 그곳은 사람들에게 사랑받는 ‘걷고 싶은 거리’ 진정한 ‘다시 찾고 싶은 거리’가 될 것입니다. <참고자료>1. 한국도시설계학회, 『도시설계의 이해』, 보성각, 20142. 유현준, 『도시는 무엇으로 사는가』, 을유문화사, 20153. Matthew Carmona, Tim Heath, Taner Oc, Steve Tiesdell, 『도시설계』, 강홍빈, 김광중, 김기호외 4 (공역), 대가, 20094. 김세희, 「보행자의 가로 이미지에 의한 보행가로 경관 특성 분석 : 서울시 보행환경기본계획 사업 가로를 대상으로」, 한양대학교 석사학위 논문, 2007.5. 이용원, 「보행가로의 경관 인식에 따른 보행자 체감 이동시간에 관한 연구 : 서우릿 '걷고싶은거리'의 상업가로를 중심으로 」, 한양대학교 석사(박사)학위 논문, 2009. 6. 이상훈, 「상업가로로서 신사동 가로수길의 활성화 요인에 관한 연구」, 서울시립대학교 석사학위 논문, 2010.7. 위키백과 교통정온화

웹진 5호 ㅣ 시민에세이 ㅣ 16-07-22
건강한 도심 속 다시 찾고싶은 거리

산업화로 인한 교통,통신의 발달은 도심 속 인구 과밀로 인한 각종 문제들과 주택난에 시달리던 중산층들에게 ‘교외화’의 가능성을 열어주었습니다. 이에 구도심 주변 통근권 내에 여러 신도시가 생겨났고, 인구와 산업은 보다 저렴하고 쾌적한 환경을 찾아 도시 외곽으로 이동하게 됩니다. 이에 도시 중심의 인구과밀과 주택난은 해소되었지만, 인구와 산업이 빠져나가 ‘구도심’이 되어버린 도심은 이제 ‘인구공동화현상’과 ‘구도심쇠퇴’라는 문제를 새롭게 겪게 됩니다. 도시쇠퇴의 문제를 해결하기 위해 많은 도시들에서 재개발 위주의 정비 사업을 진행해왔습니다. 그러나 물리적 환경을 개선하는데 초점을 둔 정비 사업은 지속 가능한 도시재생의 방안이 되지 못하기에 한계가 있습니다. 이에 오늘날 여러 도시들은 구도심의 쇠퇴를 해결하기 위한 방안으로 교외로의 개발을 억제하고 구도심을 다시 활성화시키는 도시재생의 방법에 대해 고민해오고 있습니다. 한국의 광역시 중 부산 다음으로 가장 인구가 많았던 대구광역시는 인구의 감소로 인해 인천광역시에 2000년부터 그 자리를 넘겨주었습니다. 2014년 4월을 기점으로 대구시의 총 인구는 250만이 무너진 249만 3246명으로 집계되었습니다. 이러한 인구의 감소는 중심지 상권의 침체를 가져왔고, 대구시는 2000년대 말부터 도심상업지 활성화를 위한 방안들을 모색했습니다. 그 결과가 바로 ‘근대골목투어 사업’과 국내 최초로 지정된 ‘대중교통 전용지구’입니다. 대중교통 전용지구 Transit Mall는 도심상점가를 활성화시키기 위한 몰(Mall:보행자전용지구Pedestrian Mall, 대중교통전용지구Transit Mall, 보차공존지구Semi Mall)의 한 종류로, 지정된 가로구간에 일반차량의 통행을 제한하고 노면전차, 경전철, 버스 등 대중교통수단의 통행과 보행자의 보행활동만 허용하는 지구를 말합니다. 대중교통수단의 통행을 허용한다는 점에서 보행자전용지구Pedestrian Mall와는 차이가 있으며, 대중교통의 접근성과 편리성을 향상시켜 시민들이 걷기 좋은 거리로 만들 수 있고, 이를 통한 주변상권의 활성화를 꾀할 수 있다는 점에서 대중교통전용지구는 쇠퇴한 도심에 활기를 불어넣는 도시재생사업과 연계한 시너지효과가 클 것으로 기대됩니다. 대중교통전용지구 조성의 기대효과로는 첫째, 승용차의 이용수를 줄이고 대중교통을 효율적으로 이용할 수 있다는 점입니다. 대중교통밀집지역에서 버스를 제외한 기존의 승용차와 화물수송차량 이용을 제한함으로써 대중교통의 정시성, 통행속도, 운행횟수를 늘릴 수 있게 됩니다. 이를 통해 시민들이 대중교통을 편리하게 이용할 수 있고, 업체의 수익성 개선에 도움이 될 수 있으며 무엇보다도 이산화탄소 배출을 줄이는 친환경적인 교통체계를 만드는 데 기여합니다. 둘째, 시민들이 걷기 좋은 쾌적한 환경을 만들 수 있다는 점입니다. 보행자를 위한 길과 차량이 통행하는 길이 분리되어 시민들에게 안전한 보행환경을 제공할 수 있고, 넓어진 가로를 매력적인 공간으로 꾸며 거리를 걷는 시민들을 위한 볼거리를 제공할 수 있습니다. 셋째, 결과적으로 대중교통의 효율화와 쾌적한 보행환경조성을 통해 도심상권을 활성화시킬 수 있다는 점입니다. 걷기 좋은 거리를 조성함으로써 사람들이 도심을 많이 찾게 되면, 이러한 유동인구의 증가는 자연스레 지역 상권에 활기를 불어넣을 수 있기 때문입니다. 대중교통전용지구는 현재 미국, 독일, 유럽, 호주, 캐나다 등의 10개국 30여개 도시에서 운영 중이며, 점차 한국과 일본 등 아시아로 확산되고 있습니다. 프랑스의 대표적인 관광지 노트르담 대성당으로도 유명한 스트라스부르는 지리적으로 독일과의 접경지역인 라인강변에 위치하고 있고 슈투트가르트, 프라이부르크, 칼스루헤, 바덴바덴 등 유럽의 주요 도시들과 인접해 있어서 국경을 초월한 유럽 교통의 요지입니다. ‘길의 도시’라는 어원의 스트라스부르는 그 이름에 걸맞게, 스트라스부르는 도시 안팎의 교통체계가 트램, 버스 등의 대중교통을 중심으로 조성되어 있습니다. 스트라스부르 트랜짓몰< 스트라스부르 트랜짓몰의 트램과 특수차량, 보행자의 이용현황 >출처 :http://www.auric.or.kr/User/Bits/SubEmuseum.aspx?EXEC=VIEW&DN=5865&cont_search=7 스트라스부르의 트랜짓몰은 대중교통 중에서도 트램을 세계문화유산인 ‘그랑딜(Grande Ile)지구’와 연계하여 조성하였기 때문에, 트램을 타고 이동하는 것만으로도 자연스럽게 관광이 가능합니다. 1980년대 말 스트라스부르는 카트린 드로망시장의 '역사문화자원 보존'을 기반으로 한 도시재생정책에 따라, 도심 내 교통을 보행자 중심으로 정비하는 과정에서, 역사와 현대미가 조화를 이루는 데 노력을 기울였습니다. 경관을 보전할 뿐만 아니라 트램노선 인접지역을 상업지로 재개발하여, 상업지역으로의 대중교통 접근성도 향상시켰습니다. 결과적으로 스트라스부르는 현재까지도 전 세계인들이 다시 찾고 싶은 거리로 관광객들의 사랑을 받고 있습니다. 프랑스의 역사와 문화가 도시의 중심에 찬란하게 빛나는 스트라스부르는 걷기 좋은 매력적인 친환경 도시로 거듭났습니다. 보행친화적인 ‘대중교통계획’과 역사문화와의 조화를 꾀한 ‘구시가지 재생사업’은 시너지효과를 이루면서 스트라스부르는 성공적인 도시재생의 대표 사례로 손꼽혀 다른 도시들의 부러움을 사고 있습니다.대구광역시의 대중교통 전용지구 < 중앙대로의 대중교통전용지구 >출처: (좌)http://www.yeongnam.com/mnews/newsview.do?mode=newsView&newskey=20091128.010060735270001(우)http://www.daegucity.net/bbs/board.php?bo_table=B01&wr_id=77 계속되는 인구감소와 도심쇠퇴를 경험하게 된 대구광역시는 지난 2009년 12월 교통상황의 개선과 도심상업지 활성화를 위해 중구 중앙로 대구역 사거리에서 반월당역 사거리까지의 구간을 ‘대중교통전용지구’로 지정하여 운영해오고 있습니다. 중앙로의 대중교통전용지구는 중앙로역과 연결되어있으며, 기존 4차로의 차도를 2차로로 축소하고 보행로를 확대하는 방법으로 설계되었습니다. 지구 내에서는 자가용 이용이 전면 금지되고 시내버스와 이륜자동차, 긴급자동차 등의 특수차량과 자전거의 통행만 허용하는 방식으로 시행되고 있습니다. 상점 물류유통에 필요한 차량은 따로 통행증을 발급하여 시차제로 통행을 허가하며, 통행증의 발급은 대구지방경찰청이 담당하고 있습니다. 이러한 노력으로 대중교통을 이용하는 시민이 늘면서 유동인구도 더불어 증가했고, 대중교통 활성화로 대기환경 개선, 보행자 만족도증가, 인근상권 활성화 등 긍정적인 효과가 따라왔습니다. 이에 중구 중앙대로는 한국의 대표적인 대중교통전용지구 성공사례로 평가되었으며, 우리 대구의 이러한 성공은 부산과 서울의 대중교통전용지구 계획으로도 이어졌습니다.연세로의 대중교통전용지구 < 신촌의 대중교통 전용전용지구 >출처 : http://korealand.tistory.com/5695 < 신촌의 주말 차없는 거리 >출처 :http://biz.heraldcorp.com/view.php?ud=20151016001021 서울시는 2012년 3월부터 서울시의 첫 번째 대중교통전용지구 시범사업지로 연세로의 신촌로터리에서 연세대학교정문까지의 550미터 구간을 선정하여 2014년 1월 5일부터 시범적으로 운영해오고 있습니다. 신촌의 연세로는 서울의 중심과 서쪽을 연결하는 주요 노선인 '신촌로'와 '성산로'가 로터리로 만나는 상습적 정체구간이었습니다. 서울시는 이러한 교통문제 해결을 위해서 대중교통전용지구계획에 앞서 신촌기차역 굴다리 앞에 교차로를 신설하여 이곳을 지나는 차량을 우회시키고, 연세대의 '백양로프로젝트'와 연계하여 연세대로부터의 직, 좌신호를 폐지하고 이면도로는 일반통행으로 정비하는 등 계획 이후의 교통수요를 고려하였습니다. 또한 차도 폭을 줄이고 보행로의 폭을 넓힘과 동시에 거리의 지장물들을 제거하였으며, 연세로와 명물길이 교차하는 곳에는 차량통행을 금지하는 대신 광장을 만들었습니다. 시민들이 편히 쉬고 즐길 수 있는 공간을 조성한 것입니다. 또한 장기적으로 보행자전용지구로의 확대 시행을 고려하여 차도와의 단차를 없애고 가로수와 플랜트 박스를 설치하여 보행자와 차도를 분리하였습니다. 지구는 제한속도 30km/h로 지정되어있으며, 시내버스와 특수차량(16인승 승합차, 구급차), 자전거를 제외한 일반차량의 진입이 금지되고, 택시는 심야시간대에만 통행이 가능합니다. 지구 내 상가들의 조업차량은 사전허가 차량에 한해서 지정된 시간대에만 통행을 허용하고 있습니다. 특히 주말에는 ‘차 없는 거리’로 운영되어 시내버스를 포함한 모든 교통이 통제되고 시민들을 위한 다양한 이벤트가 진행됩니다. 연세로의 대중교통전용지구 도입 효과 <(좌)1년간 교통사고 건수 변화 (우)1년간 점포이용객수, 매출건수 변화>출처 : 이클레이 한국사무소 http://www.icleikorea.org/ 서울시의 통계에 의하면, 이러한 과감한 대중교통중심의 계획으로, 지구지정 이후 연세로의 교통사고율은 전년대비 34.5% 줄었으며 시민들의 대중교통 이용률이 11% 증가했습니다. 무엇보다도 시민들의 만족도가 58% 증가하는 효과를 거두었습니다. 뿐만 아니라 지역 점포 이용객이 늘어나 매출액도 함께 증가하였습니다. 이는 ‘차량 접근성’이 오늘날 고객 유치의 필수적인 요소가 아닐 수 있다는 점을 보여줍니다. 그러나 이러한 긍정적인 효과에도 불구하고 한계점은 남아 있습니다. 바로 일반 차량진입에 대한 단속체계가 허술하다는 점입니다. 대구 중앙대로의 경우, 일반차량의 통행단속을 위해 대중교통전용지구 출입로 부근에 CCTV가 설치 되어있지만, CCTV가 존재하지 않는 부분(약전골목 진출입구 ~ 반월당 네거리 부근)도 존재해서 대중교통전용지구라는 이름이 무색할 정도로 도로를 이용하는 일반차량과 택시들에 대한 단속이 제대로 이루어지지 않고 있습니다. 연세로 역시 진입부에 무인카메라로 단속을 실시하고 있지만 교통량이 많은 서울시의 특성상 상시 단속에는 한계가 있고, 이를 해결하기 위한 확실한 방안은 아직 제시되고 있지 않아서 사실상 시민들의 양심에 맡겨져 있는 상황입니다. 볼로냐의 트랜짓몰 < 볼로냐의 트랜짓몰 >출처 : 고준호, 이창, 서울형 대중교통전용지구 도입연구 2012 대중교통전용지구를 만드는 과정에서 일반차량 진입통제 문제에 고충을 겪은 것은 비단 대구시뿐만이 아닙니다. 이탈리아의 볼로냐는 대중교통전용지구 조성 과정에서 여러 차례의 단속 실패를 경험한 끝에, 대중교통전용지구 출입구에 24시간 가동되는 '비디오 컨트롤 시스템'을 설치하여 단속을 강화하고, 허가 받은 차량만 지구 내로 진입할 수 있도록 '컨트롤센터'에서 차량 번호판을 확인하여 통과시키는 방법 등을 도입하게 되었습니다. 이러한 대책을 마련한 뒤로는 일반 진입차량도 줄고, 대중교통이 신속하고 자주 통행하게 되었고 이와 더불어 교통사고도 줄어들었습니다. 이러한 볼로냐의 노력과 성과들은 진입통제의 문제를 경험하고 있는 국내 지방정부들에게 대중교통 전용지구 계획의 한계점 극복을 위한 대안을 제시해줍니다. 대구 중앙대로는 일반 차량 진입통제 문제와 함께, 지구 조성 뒤 문을 연 현대백화점의 이용자들로 더 높아진 교통수요가 해결되지 않고 있다는 점 역시 대상지 내 상인들과 출퇴근시간 시민들의 불만으로 이어지고 있습니다. 계획 이후 주변의 토지 이용과 도로 상황을 고려하는 대안이 마련되지 않았기 때문입니다. 시민들의 불만에서 드러나듯이 대중교통 전용지구의 조성은 그 주변을 ‘자동차를 몰고 가기에 매우 불편한 곳’으로 만들 수 있습니다. 그러나 대중교통전용지구 자체가 근본적으로 자가용 통행을 줄여 쾌적하고 편리한 공간을 만들기 위한 것이기 때문에 단순히 차량이용의 불편함만을 우선 고려하는 접근방식은 대중교통 전용지구계획 자체를 무의미한 것으로 만듭니다. 이는 공공의 이익에 부합하지 않고 개인의 편리만을 추구하는 접근 방식입니다. 이러한 이해관계의 충돌로 대중교통 전용지구로 인한 성과들이 빛을 바래지 않도록 해야 합니다. 대구시는 대중교통 전용지구 조성 이후 도시 환경의 변화를 적극적으로 고려하는 한편, 지속적인 모니터링을 통해 도로를 이용하는 시민들의 만족도를 조사하고 이용자들의 피드백을 받아들여 정책에 적극 반영해야 할 것입니다. ‘다시 찾고 싶은’ 매력을 품은 길을 가꾸는 것은 침체된 도심기능을 회복시킬 수 있을 뿐만 아니라 나아가 세계인들이 찾는 글로벌 관광지로서의 역할까지 가능하게 합니다. 이미 유럽의 여러 도시들이 성공을 거둔 것처럼, 대중교통전용지구를 단순히 보행로 확충이나 차로정비 등의 도로와 교통개선을 위한 사업으로 여겨서는 안 됩니다. 기반시설정비와 문화시설 설치, 역사적 경관보존 등 대중교통 전용지구를 도시재생사업과 자연스럽게 연계한다면, 걷기 좋은 길을 찾아온 시민들이 다시 도심으로 모여들고, 활기를 잃어버렸던 도심은 다시 시민 누구나 찾고 싶은 거리로 거듭날 수 있을 것입니다. 홍예진, 2016 대구 도시재생 기자단(D-Urban FD) <참고문헌> 1. 정진규, 서민호 , 국외출장 복명서 , 국토연구원2. 김영국,『대중교통전용지구사업과 도시재생』 2016 3. 성영규, 이호영, 이승재, 김경환, 박정수 (2013), 『대중교통전용지구 활성화 방안고찰』 4. 김성은, 이제선 , 『대중교통전용지구 조성사업 전후의 가로환경 및 보행자 만족도 변화에 관한연구 - 서울시 서대문구 연세로 대중교통전용지구를 중심으로』20155. 김혜천 (2003), 『도심공동화 문제의 이해와 도심재생의 접근방법』6. 고준호, 이창 (2012) , 『서울형 대중교통전용지구 도입 연구』7. 정범선, “대중교통전용지구, 보행친화도시로 가는 길” , 『도시미래신문』, 2015.09.10 http://urban114.com/news/detail.php?wr_id=23318. 박준철, “인천인구 300만 눈앞... ‘제2도시’넘본다” 『경향신문』, 2013.04.15 http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?artid=201304152227435&code=9502019. 박태우, “인구250만 지켜라”...비상걸린 대구시 , 『경향신문』 , 2015.07.29 http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?artid=201507291056111&code=62010310. 교통안전공단 웹진 http://webzine.ts2020.kr/t/2010/08/page_0303.html 11. 국토교통부 블로그 http://korealand.tistory.com/569512. 내손안에서울 http://mediahub.seoul.go.kr/archives/58966013. 이클레이 한국사무소 http://www.icleikorea.org/board/board.htm?cmd=view&board_no=644&board_gbn=13314. 두산백과 http://terms.naver.com/entry.nhn?docId=1117254&cid=40942&categoryId=4045415. http://jmuk.tistory.com/93

웹진 4호 ㅣ 시민에세이 ㅣ 16-06-24
도시 아이덴티티 살리기

보존과 보전 그리고 재생 오늘날 도시들의 모습은 서로 닮아있습니다. 이것은 현대적인 심미성과 편리성을 추구하기 위해 변화해 온 결과라고 볼 수 있습니다. 하지만 도시에는 변하지 말아야 할 것들이 있습니다. 그것은 바로 도시와 지역, 더 나아가 나라의 정체성과 문화를 담고 있는 ‘역사’입니다. 변화로부터 원래의 것을 지키는 것을 보존이라고 합니다. 유사한 뜻을 가진 용어로는 ‘보전’이 있습니다. 둘 모두 잘 간수한다는 의미는 같지만 ‘보전’은 후세에 전한다는 의미가 더해집니다. 변화는 받아들이되 핵심적인 정체성을 훼손하지 않는 것을 말합니다. 도시는 시민들의 더 나은 삶을 위해 끊임없이 변화하고 있습니다. 하지만 도시의 역사는 도시의 정체성을 위해서 보전되어야 합니다. 도시역사의 보전은 일부 문화재에만 국한되는 것이 아니라, 생활환경의 전 범위에 걸쳐 적용될 수 있다는 점에서 중요합니다. 잘 가꾸어진 도시의 역사적 환경은 문화산업의 중요한 콘텐츠가 될 뿐 아니라, 지역 명소화 및 관광산업의 근간을 이룰 수 있습니다. 도시역사의 보전이 경제적이지 않다는 선입견을 버려야 합니다. 그러나 현실적으로는 역사적 자원이 보호 대상으로 지정될 경우, 그곳은 물론 주변 지역까지 개발이 제한되기 때문에, ‘문화재(역사환경) = 개발제한 = 낙후’라는 공식이 성립되어, 이것이 곧바로 해당 지역민들의 거부감과 무관심, 비협조로 이어지는 상황이 벌어집니다. 따라서 이것이 단순한 개발의 제한이 아니라 지역의 명소화 및 활성화를 가져오는 기회가 될 수 있다는 인식의 전환이 시급합니다. 이를 위해서는 체계적이고 실천적이며 지속적인 측면으로 접근할 필요가 있습니다. 우리나라의 경우 감천문화마을, 전주 한옥마을, 북촌 한옥마을 등이 지역의 역사적 환경을 활용하여 정체성을 형성하고 마을 자체를 관광지로 탈바꿈시킨 대표적 성공사례입니다. 이렇듯 낡고 오래된 도시의 역사는 도시 재생을 통해 ‘보전’될 수 있습니다. 보전의 대상 앞서 말했듯이, 역사적 가치가 있는 건축물만이 보전의 대상이 아닙니다. 건축물과 연관된 이야기, 지역 주민들의 기억과 그 의미 자체를 보전하는 것도 도시 재생의 중요한 과제 중 하나입니다. 도시는 하드웨어로 이루어져 있지만 그 속에 살아있는 소프트웨어와 이를 움직이는 휴먼웨어를 고려하지 않는다면 그 의미는 반감됩니다. 한약재와 약초를 파는 시장으로 오랜 전통을 가지고 있는 대구약령시는 가로정비를 통해 시각적으로 개선되었습니다. 하지만 노점상들이 철거되었고, 약재와는 상관없는 상업적인 점포들이 들어서면서 그 고유한 의미를 점점 잃어가고 있습니다. 효율적인 미관의 개선 그리고 상업적 목적에만 치중하여 ‘약령시’라는 공간에 어울리지 않는 개발을 추진한했던 것은 아닌지 우려됩니다. 이렇듯 도시역사는 눈에 보이는 것을 꾸미는 것만으로 지켜지는 것이 아닙니다. 지역이 지니고 있는 고유한 이야기가 현재와 미래를 위해 적절하게 보전되어야 하는 것입니다. <중앙파출소에서 바라본 약령시>출처: 오마이뉴스 http://www.ohmynews.com/NWS_Web/View/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0002051456 한옥의 도시 대구 근대문화골목 투어 코스는 대구시 중구의 도시역사를 살린 대표적인 관광지입니다. 하지만 대구시가 가지고 있는 역사는 이것뿐만이 아닙니다. 잘 알려져 있지는 않지만 대구는 ‘한옥의 도시’입니다. 1900년대 이전 건립 한옥의 수가 452채로 큰 도시 가운데 가장 많고, 기와집도 2만6678채로 6대 광역시 중 최다입니다. 대구의 한옥은 시대별·골목별로 다채롭고 아직 상업화되지 않은 특징을 지니고 있어 이러한 자원이 보전된다면 훌륭한 관광·문화 콘텐츠가 될 수 있습니다. 현재 대구시에는 한옥을 리모델링하여 게스트 하우스나 카페, 음식점으로 사용되는 사례들이 늘고 있습니다. 한옥이 가장 한국적이면서도 현대인들에게는 이색적이라는 장점을 지니고 있기 때문일 것입니다. 하지만 이러한 개별적인 역사의 재생을 통해서는 지역의 정체성을 형성하기 어렵습니다. 북촌과 전주가 한옥마을로써의 아이덴티티를 가지게 된 것은 지구단위계획 지구단위계획: 도시계획을 수립하는 지역 가운데 일부지역의 토지이용을 보다 합리화하고 그 기능을 증진시키며 미관의 개선 및 양호한 환경을 확보하는 등, 당해 지역을 체계적·계획적으로 관리하기 위하여 수립하는 도시관리계획에 대한 세부적인 계획.을 통해 체계적이고 실천적인 계획을 진행하였기 때문입니다. 이러한 성공적인 사례를 바탕으로 우리 대구시 또한 한옥이라는 역사적 자원을 충분히 활용해야 할 필요성이 있습니다. <(좌)중구 서성로와 (우)중구 북성로 한옥밀집지역>출처: 영남일보 주말 매거진 위클리포유http://www.yeongnam.com/mnews/newsview.do?mode=newsView&newskey=20131108.010350833400001 대구시에는 많은 한옥밀집지역이 있습니다. 개별적인 필지 필지: 지적공부에 등록하는 토지의 단위이며 하나의 소유권이 미치는 범위를 인위적으로 구분하여 지번을 부여한 지역의 토지입니다. 단위의 보전보다 넓은 면적 단위로의 보전 계획을 수립하여 도시역사를 재생하고 성공적인 결과를 만들어 낸다면, 그에 따른 파급효과로 인해 주변에 잠재 되어있는 한옥자원 또한 연달아 보전될 수 있을 것입니다. 한옥밀집지역 한옥밀집지역은 도시의 아이덴티티를 형성할 수 있는 좋은 자원입니다. 특히 낙후된 지역의 재생이 지속적으로 유지되기 위해서는 체계적인 제도를 형성하는 것이 매우 중요한 부분입니다. 북촌 한옥마을은 ‘한옥등록제’를 통해 등록된 한옥의 유지·관리에 필요한 비용의 일부를 서울시가 지원함으로써 한옥 보존 및 관리를 돕기 위한 제도를 마련하였고, 이 제도를 통해 북촌은 한옥마을을 형성할 수 있었습니다. 결과적으로 한옥등록제는 역사문화 자원과 함께 주민들의 삶의 터를 살려냈고, 그 재생효과를 파급하였습니다. 체계적인 제도로 틀이 잡혔다면 프로그램을 통해 매력적인 이미지를 형성해야 합니다. 이미지는 건축물의 외관을 통일하거나 지역 축제를 통해 만들어낼 수 있습니다. 지역을 방문한 사람들에게 특별한 인상을 심어주고 특정 시기마다 지속적으로 재방문할 만한 요소를 마련하는 것입니다. 대구의 한옥밀집지역 또한 보전되어야 할 중요한 도시의 역사이고 ‘색깔 없는 컬러풀 대구’에 고유한 아이덴티티를 심어줄 수 있는 해결 방안 가운데 하나일 것입니다. 보수비용이 많이 들고, 관리가 힘든 한옥은 점점 우리 곁에서 사라져 가고 있습니다. 우리의 고유한 문화유산인 한옥을 지키기 위해 한옥과 관련된 기술자나 장인들이 자리 잡을 수 있는 터를 마련하고, 한옥등록제를 통해 한옥의 보존과 진흥을 도모해야 합니다. 그럴 때 ‘가장 한국적인 것이 가장 이색적일 수 있다’는 새로운 사실을 증명해 보이면서 대구는 대구만의 아이덴티티를 만들어갈 것입니다. 배용준, 2016 대구 도시재생 기자단(D-Urban FD) <참고문헌>1. 한국도시설계학회, 『도시설계의 이해』, 보성각, 20142. 서울시청 홈페이지 주택건축 http://citybuild.seoul.go.kr/archives/926 3. 네이버지식백과 http://terms.naver.com/entry.nhn?docId=586939&cid=42094&categoryId=420944. 영남일보 주말 매거진 위클리포유 "대구 한옥 총 8102채…196개 지구 밀집된 중구 가보니 ‘지붕 누더기’". 2013.11.08.5. 오마이뉴스 "'죽어가는' 대구약령시, 살릴 방법은?" 2014.12.08.

웹진 4호 ㅣ 시민에세이 ㅣ 16-06-24